Решение № 2-2600/2018 2-2600/2018~М-2473/2018 М-2473/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2600/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Компанеец А.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

«26» июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии. В обоснование заявления указал, что был принят на службу в органы внутренних дел с 13.12.1994 года. В соответствии с приказом УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, майор полиции ФИО1 заместитель командира батальона – начальник отделения (отделение организации службы) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Омску, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), был уволен из органов внутренних дел. После увольнения произведен расчет выслуги лет, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила в календарном исчислении 25 лет 04 месяца 19 дней, в льготном исчислении- 30 лет 04 месяца 18 дней. Не согласившись с данным расчетом он обратился с заявлением за разъяснениями порядка расчета выслуги лет. Согласно письменному ответу, периоды его службы в должности: - командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> с 01.01.2001г. по 29.11.2001г.; - заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> с 29.11.2001г. по 20.10.2004г.; - старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес> с 30.06.2011г. по 15.01.2015г., исчислены в обычном порядке, поскольку в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий отсутствует должность командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции, заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции, старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Считает, что ответчиком нарушаются его права на льготное исчисление выслуги лег по занимаемым должностям в указанный период. На основании вышеизложенного просит обязать Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчёта 1 месяц службы за 1.5 месяца периоды службы с 01.01.2001г. по 20.10.2004г., и с 30.06.2011г. по 15.01.2015г., взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периоды службы в должностях: -командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до 29.11,2001г.; -заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> с 29.11.2001г. до 01.07.2003г.; -заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> с 01.07.2003г. до 20.10.2004г.; -старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес> с 30.06.2011г. до 15.01.2015г., произвести перерасчет выслуги лет и начислять пенсию с учетом перерасчета с момента увольнения из органов внутренних дел с 22.05.2018г. Взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, указав дополнительно, что весь период его службы в органах внутренних дел он непосредственно выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Представитель истца ФИО4, привлеченный к участию в деле по устному ходатайству ФИО1, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО5, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Кроме того пояснила, что в спорный период времени была должность дежурного и старшего дежурного. Таким образом, истец, находясь в данной должности, сам не осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, следовательно, у УМВД России по <адрес> отсутствуют основания для исчисления спорных периодов службы. Кроме этого, считает, что расходы на предоставление юридических услуг завышены.

Представитель привлеченного к участию в процессе в качестве третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе, и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт "а" ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел России N 640 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень), в котором предусмотрена должность милиционера взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 2104 л/с истец был уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет в календарном исчислении определена в 25 лет 04 месяца 19 дней, в льготном – 30 лет 04 месяца 18 день.

По сведениям, представленным исковой стороной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности - командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес>.

Как следует из ответа на заявление, представленного истцу УМВД России по городу Омску ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по определению перечня должностей, выполнение обязанностей по которым дает право на льготное исчисление выслуги лет, а также условий льготного исчисления выслуги лет, переданные Министру внутренних дел Российской Федерации, в настоящее время реализованы приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (далее - приказ №), утверждающим Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень), и условиях, при наличии которых осуществляется льготное исчисление выслуги лет.

В разделе 2 Перечня (Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют должности -командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; -заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, кроме того в разделе 1 Перечня (должности введенные с ДД.ММ.ГГГГ, должность - старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес>, в связи с чем оснований для льготного исчисления выслуги лет в период службы истца в указанных должностях сторона ответчика не усмотрела.

В соответствии с приказом № признаны утратившими силу: приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №».

Между тем, в период работы истца в органах внутренних дел действовало Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным условием для льготного исчисления пенсии в котором являлось выполнение обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно должностной инструкции командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> утвержденной командиром ОБКСМ УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкции заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, утвержденной командиром ОБКСМ УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>, утвержденной командиром ОБКСМ УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес>, утвержденной командиром ОБОиКПО полиции УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, командир взвода непосредственно выполняет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п. 7.7), заместитель командира роты непосредственно выполняет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п. 2.8), старший дежурный дежурной части непосредственно выполняет функции по своевременному вывозу подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы ФСИН России по <адрес>, при необходимости лично руководит действиями наряда конвоя (п. 31).

В данной части после приведения должности в соответствие с Перечнем, требования должностной инструкции изменений не претерпели.

При этом раздел Положения об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> не претерпел изменений. Задачами отдельного батальона по-прежнему остались конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследование) и их охрана во время стационарного лечения; охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственный изолятор и обратно.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640, вышеуказанные должности предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

То обстоятельство, что работа в перечисленные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными суду должностными инструкциями, и не оспаривалось ответчиком. Напротив подтверждается вышеприведенными доказательствами.

При таких обстоятельствах, поскольку не приведение ответчиком наименования занимаемой истцом должности в соответствие с требованиями Перечня, при исполнении истцом тех же должностных обязанностей, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов службы истца, суд приходит к выводу о зачете периодов с 01.01.2001г. до 29.11.2001г.- в должности командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с 29.11.2001г. до 20.10.2004г.- в должности заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с 30.06.2011г. до 15.01.2015г.- в должности старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес>, в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

Льготное исчисление пенсии производить с момента увольнения.

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика денежных средств на оплату услуг представителя по составлению искового заявления, по сбору документов и представлению доказательств, а также за представление интересов в судебном заседании, в размере 10 000 рублей. К материалам дела приложен договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО4, акт сдачи-приемки выполненных по договору услуг, расписка о получении денежных средств от ФИО1 за выполненные ФИО4 услуги в размере 10 000 рублей по договору за оказание юридических услуг, подтверждающая эти расходы.

С учетом сложности дела, разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1 с 01.01.2001г. до 29.11.2001г. в должности - командира взвода отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с 29.11.2001г. до 20.10.2004г. в должности заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с 30.06.2011г. до 15.01.2015г. в должности старшего дежурного дежурной части отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес>.

Льготное исчисление пенсии производить с момента увольнения ФИО1.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Председательствующий: А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.