Постановление № 5-1193/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-1193/2018

Дело № 5 – 1193/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 04 октября 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГНИП 31635200102829, место регистрации и место жительства: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды из прокуратуры города Вологды поступило обращение жителей по вопросу нарушения требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по разборке автотранспортных средств по адресу: <адрес> В ходе произведенного осмотра территории по указанному адресу 30 июля 2018 года представителями Департамента городского хозяйства было установлено, что в результате деятельности ИП ФИО2 образуются отходы 3, 4 и 5 классов опасности. В виду отсутствия водонепроницаемого покрытия происходит сброс отходов производства на почву, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке ИП ФИО2 не организован, чем нарушены требования природоохранного законодательства. Действия ИП ФИО2 Департаментом городского хозяйства были квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с этим был составлен административный протокол.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 - ФИО3 действующая на основании доверенности, пояснила, что вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснила, что все выявленные недостатки устранены.

Представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обвинение в отношении ИП ФИО2 по изложенным в протоколе об административном правонарушении основаниям.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

На основании ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» установлен порядок учета в области обращения с отходами, требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Из материалов дела следует, что на основании заявления граждан Департаментом городского хозяйства был проверена территория земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В ходе проверки было установлено, что проведение работ по разборке автотранспорта на указанных земельных участках осуществляет ИП ФИО2. Часть земельного участка вблизи металлического ангара он использует без водонепроницаемого покрытия, а именно после разборки отдельные части размещаются на деревянных поддонах, часть непосредственно на почве, где временно накапливаются отходы для дальнейшей передачи сторонним организациям. Накопление отходов 4-5 класса опасности организовано в 2 металлических контейнера, расположенных по адресу: <адрес>. Представлен договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 27.03.2018 года № с ООО «Фрязиново-1», в соответствии с которым предпринимателю оказываются услуги по вывозу и сдаче отходов на захоронение. На момент осмотра на территории отходы 3 класса опасности в накоплении отсутствовали. Конкретного места накопления отработанных фильтров не установлено. Накопление отработанных масел предусмотрено в пластиковые емкости по 0,4 л.. На момент осмотра отработанных отходов минеральных масел моторных в накоплении нет. Представлен договор оказания услуг от 01.06.2018 № с ООО «ГРИНТЭК», согласно которому ИП ФИО2 передает отходы производства и потребления указанному обществу для дальнейшего обращения с ними. Представлены приемосдаточные акты от 25.06.2018 №, от 16.07.2018 №, от 26.07.2018 №, согласно которым сдано в ООО «СОЭЗВТОРЧЕРМЕТ» лом металла и алюминия моторного. Таким образом, ИП ФИО2 нарушены требования природоохранного законодательства, выразившиеся в отсутствии водонепроницаемого покрытия при осуществлении работ, в результате которого происходит сброс отходов в почву. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке ИП ФИО2 не организован.

Виновность ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06 августа 2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, актом осмотра территории от 30 июля 2018 года и фотоматериалами, объяснением ФИО3, описанием разборки автомобиля, копией договора № на оказание услуг по вывозу ТБО от 27 марта 2018 года и актами оказания услуг, счетами об оплате, копиями приемосдаточных актов и договора оказания услуг № от 01 июня 2018 года, актами приема-передачи отходов, копией заявления ФИО1 с фотографиями, и всеми материалами дела в их совокупности.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам, они объективно подтверждают наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд обстоятельством, смягчающим наказание ИП ФИО2, учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ИП ФИО2, не установлено.

Суд, при определении вида и размера наказания, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что ИП ФИО2, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИЭ№ от 04 октября 2018 года, относится к субъектами малого и среднего предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ, совершенное правонарушение не нанесло вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не создало угрозу нанесения такого вреда, а также не повлекло причинение имущественного ущерба, считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание, назначить в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья В.Н. Кондрашихин