Решение № 2-340/2018 2-340/2018 ~ М-259/2018 М-259/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-340/2018

Дело № 2 – 340/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию..

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области №-ВН от ДД.ММ.ГГГГг., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Зарубинская СОШ») с целью проверки исполнения предписания №-ТО от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание, сроком исполнения мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не выполнено по следующим пунктам (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.): - не обеспечены умывальные раковины в кабинетах 1, 2 и 4 классов, кабинете физики, кабинете биологии согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 4.27. (установлена только в 4 классе); не обеспечено в лаборантской физики рабочее состояние канализационного слива от раковины согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.27; не обеспечен софит для освещения классной доски в кабинете немецкого языка согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.6; не Обеспечены в кабинетах 1 и 3 класса, ОБЖ расположение люминесцентных ламп параллельно светонесущей стене согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.5. (обеспечили только в 3 классе); не обеспечена в медицинском кабинете подводка горячей проточной воды к раковине согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 8.1; не обеспечены на производственных ваннах в овощном и мясорыбном цехах смесители, конструкция которых не способствует повторному загрязнению рук согласно требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 3.1. и СП 2.3.6.1079-01 п.3.3; не обеспечены раковины для мытья рук в овощном и мясо-рыбном цехе согласно требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 13.2.

Данные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил: п.п. 4.27, 7.2.6, 7.2.5, 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях», п.п. 3.1, 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.3.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «Зарубинская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения и принятия решения мировому судье Топкинского городского судебного района Кемеровской области.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах поступило письмо от директора МБОУ «Зарубинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГг. о выполнении пунктов №№ 2, 7, 10 предписания №-ТО от ДД.ММ.ГГГГг., а именно: - 2. Обеспечить в лаборантской физики рабочее состояние канализационного слива от раковины согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п.4.27; 7. Обеспечить софит для освещения классной доски в кабинете немецкого языка согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.6; 10. Обеспечить в медицинском кабинете подводку горячей проточной воды к раковине согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 8.

До настоящего времени от юридического лица МБОУ «Зарубинская СОШ» в адрес истца не поступило сведений том, что предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства исполнено в полном объеме.

Истец также указывает на то, что ответчик является юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, свою печать, штамп, самостоятельный баланс и лицевой счет, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

Просит суд обязать МБОУ «Зарубинская СОШ» обеспечить умывальные раковины в кабинетах 1 и 2 класса, кабинете физики согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 4.27; обеспечить раковины для мытья рук в овощном и мясо-рыбном цехе согласно требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 13.2, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 33), в судебное заседание не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующий на основании Устава и приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Не оспаривала наличие установленных нарушений.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Часть 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Часть 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ч. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зарубинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, является юридическим лицом. Основной целью и предметом деятельности школы является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 11 – 25).

Из материалов дела следует, что на основании ежегодного плана проведения проверок, распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Зарубинская СОШ» с целью осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, а также проверки исполнения предписания №-ТО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 - 4).

В ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что предписание, сроком исполнения мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено, а именно: не обеспечены умывальные раковины в кабинетах 1, 2 и 4 классов, кабинете физики, кабинете биологии согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 4.27. (установлена только в 4 классе); не обеспечено в лаборантской физики рабочее состояние канализационного слива от раковины согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 4.27; не обеспечен софит для освещения классной доски в кабинете немецкого языка согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.6; не обеспечены в кабинетах 1 и 3 класса, ОБЖ расположение люминесцентных ламп параллельно светонесущей стене согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.5. (обеспечили только в 3 классе); не обеспечена в медицинском кабинете подводка горячей проточной воды к раковине согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 8.1; не обеспечены на производственных ваннах в овощном и мясорыбном цехах смесители, конструкция которых не способствует повторному загрязнению рук согласно требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 3.1. и СП 2.3.6.1079-01 п.3.3; не обеспечены раковины для мытья рук в овощном и мясо-рыбном цехе согласно требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 13.2, что подтверждается письменными материалами дела.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении МБОУ «Зарубинская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах поступило письмо от директора МБОУ «Зарубинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГг. о выполнении пунктов №№ 2, 7, 10 предписания №-ТО от ДД.ММ.ГГГГг., а именно: обеспечено в лаборантской физики рабочее состояние канализационного слива от раковины согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п.4.27; классные доски оборудованы освещением – софитами в кабинете немецкого языка согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.6; обеспечена в медицинском кабинете подводка горячей проточной воды к раковине согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 8.

Однако, до настоящего времени от юридического лица МБОУ «Зарубинская СОШ» в адрес истца не поступило никаких сведений том, что предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства исполнено в полном объеме.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства нашло свое подтверждение вышеуказанными материалами дела, а также приоритет полноценного физического развития и безопасности жизни и здоровья обучающихся Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Зарубинская средняя общеобразовательная школа, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока, а также принципа разумности, суд считает необходимым обязать ответчика совершить вышеуказанные действия, в срок доДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зарубинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зарубинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, - обеспечить умывальные раковины в кабинетах 1 и 2 класса, кабинете физики согласно требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 4.27; обеспечить раковины для мытья рук в овощном и мясо-рыбном цехе согласно требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 13.2, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.