Решение № 2-774/2017 2-774/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-774/2017

Дело № 2-774/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Нажемединовой З.Ш.,

представителя ответчика - директора муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1,

представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

при секретаре Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан к Муниципальному бюджетному учреждению «Высокогорский <данные изъяты>», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав следующее.

<адрес> в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием людей.

Проверкой установлено, что на балансе муниципального бюджетного учреждения «Высокогорский Центральный дом культуры централизованной системы» находится 26 объектов, включенных в перечень объектов массового пребывания людей, в которых антитеррористические мероприятия осуществляются в соответствии с паспортами безопасности, составленными на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, как установлено проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей (далее - комиссия), антитеррористическая защищенность объектов культуры, находящихся на балансе МБУ «Высокогорский Центральный дом культуры централизованной системы» обеспечивается ненадлежащим образом.

Так, <данные изъяты> при МБУ «Высокогорский Центральный дом культуры централизованной системы», расположенный по адресу: РТ, <адрес>, не оборудован:

системой видеонаблюдения и видеорегистрации;

кнопкой тревожной сигнализации;

не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и его взаимодействие с территориальными органами УФСБ России по РТ и МВД по РТ;

отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;

объект не оборудован системой громкого оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

у сотрудников охраны отсутствует ручной металлоискатель;

физическая охрана в ночное время не осуществляется.

Ямашурминский сельский дом культуры при МКУ «<данные изъяты>

Центральный дом культуры централизованной системы», расположенный по адресу: РТ, <адрес>, не оборудован:

системой видеонаблюдения и видеорегистрации;

кнопкой тревожной сигнализации;

не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и его взаимодействие с территориальными органами УФСБ России по РТ и МВД по РТ;

отсутствует система автоматической пожарной сигнализации;

объект не оборудован системой громкого оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

у сотрудников охраны отсутствует ручной металлоискатель;

физическая охрана в ночное время не осуществляется.

частично отсутствует ограждение по периметру территории СДК.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.13 ст.ЗО Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ УЬ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает

обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей.

Постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории Высокогорского муниципального района РТ, а также состав данной комиссии, перечень мест массового пребывания людей, в который входят <данные изъяты> СДК.

По результатам обследования <данные изъяты> комиссией определены ряд необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на указанных объектах, среди которых вышеизложенные нарушения.

Согласно п.16 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В силу положений пунктов 23, 24 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются а)системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Отсутствие системы видеонаблюдения способствует проникновению на территорию домов культуры посторонних лиц, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждения в целях совершения противоправных действий, террористических актов.

Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно подпункту «а» п.4 ст.З Федерального закона «О

противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно Уставу МБУ «<данные изъяты> его учредителем является МКУ «<адрес><адрес> РТ», а учредителем Отдела культуры является исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только объектов культуры, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности посетителей и работников учреждения во время проведения культурных мероприятий, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного просят:

1. Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Высокогорский центральный дом культуры централизованной системы» оборудовать здание Дубъязского сельского дома культуры, расположенное по адресу: РТ, <адрес>,:

системой видеонаблюдения и видеорегистрации;

кнопкой тревожной сигнализации;

определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и его взаимодействие с территориальными органами УФСБ России по РТ и МВД по РТ;

системой автоматической пожарной сигнализации;

системой громкого оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить сотрудников охраны ручным либо стационарным металлоискателем;

осуществлять в ночное время физической охраной.

2. Здание Ямашурминского сельского дома культуры, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, оборудовать:

системой видеонаблюдения и видеорегистрации;

кнопкой тревожной сигнализации;

определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и его взаимодействие с территориальными органами УФСБ России по РТ и МВД по РТ;

системой автоматической пожарной сигнализации;

оборудовать системой громкого оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

сотрудников охраны обеспечить ручным либо стационарным металлоискателем;

осуществлять в ночное время физической охраной.

по периметру территории СДК установить ограждение.

3. Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности зданий Дубъязского и Ямашурминского сельских дом культур.

Помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Нажемединова З.Ш.в ходе судебного заседания иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - директор муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1, представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 исковые требования признали в полном объеме.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание ответчиками иска принимает, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск прокурора основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела. Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признание иска представителями ответчиков принять.

Заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан к Муниципальному бюджетному учреждению «<данные изъяты>», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» оборудовать здание Дубъязского сельского дома культуры, расположенное по адресу: РТ, <адрес>,:

системой видеонаблюдения и видеорегистрации;

кнопкой тревожной сигнализации;

определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и его взаимодействие с территориальными органами УФСБ России по РТ и МВД по РТ;

системой автоматической пожарной сигнализации;

системой громкого оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить сотрудников охраны ручным либо стационарным металлоискателем;

осуществлять в ночное время физической охраной.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «<адрес>, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, оборудовать:

системой видеонаблюдения и видеорегистрации;

кнопкой тревожной сигнализации;

определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и его взаимодействие с территориальными органами УФСБ России по РТ и МВД по РТ;

системой автоматической пожарной сигнализации;

оборудовать системой громкого оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;

сотрудников охраны обеспечить ручным либо стационарным металлоискателем;

осуществлять в ночное время физической охраной.

по периметру территории СДК установить ограждение.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности зданий <данные изъяты> сельских дом культур.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев