Постановление № 5-24/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 5-24/2025

Дело № 5-24/2025 17 января 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-000257-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна в помещении суда по адресу: 164500, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина

Карловича ..

заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, исследовав письменные материалы дела,

установил:

..... в г. Северодвинске Архангельской области, сотрудниками ОВ ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по г. Северодвинску выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, ранее привлечённый к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, который в нарушение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 и части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115, пребывает на территории г. Северодвинска без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что понимает по-русски, не нуждается в услугах переводчика. .....

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Северодвинску ..... в суде сведения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил полностью, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, должностного лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470.

Согласно пункту 9 данного Перечня к таким территориям относятся отдельные территории Архангельской области.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <адрес> в г. Северодвинске Архангельской области, сотрудниками ОВ ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по г. Северодвинску выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, ранее привлечённый к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, который в нарушение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 и части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115, пребывает на территории г. Северодвинска без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Нарушение режима пребывания в Российской Федерации допущено ФИО1 повторно, поскольку ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Северодвинску ....., вступившим в законную силу 16.10.2024, заверенным надлежащим образом, по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении .....

.....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

При назначении административного наказания суд согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, а также отсутствие оснований для освобождения от административной ответственности, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской федерации, которое осуществить путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, устанавливая назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативным.

При этом в соответствии с примечанием к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Применение к ФИО1 такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, по мнению, судьи, не является чрезмерно суровым и не нарушает его право на уважение семейной жизни.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьёй 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1244-О-О, от 04 июня 2013 года № 902-О, от 05.03.2014 № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи привлечённым к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ постановлением от 05.10.2024, зная, таким образом, что территория г. Северодвинска является территорией с регламентированным посещением иностранных граждан, в связи с чем её посещение невозможно без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, повторно совершил однородное административное правонарушение, въехав на территорию г. Северодвинска без согласования с соответствующим органом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьёй 29.7, частью 1 пункта 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Карловича .. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы территории Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <...> строение 101, корпус 1.

Исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Отделение судебных приставов по Октябрьскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области, и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***> в отделении Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, лицевой счёт <***>, Единый казначейский счёт: 40102810045370000016, ОКТМО 11503000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890229250297355474.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет № 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д. В. Попова