Решение № 2А-1116/2018 2А-1116/2018 ~ М-809/2018 М-809/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1116/2018

Дело №2а-1116/2018 мотивированное
решение изготовлено 18.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Хлопановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области, Заволжскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Заволжском РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство №, предметом исполнения которого являлось взыскание денежных средств с ФИО3 в пользу ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, при этом в мотивировочной части постановления в качестве основания для прекращения исполнительного производства указано на отсутствие в Заволжском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ярославской области исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, а в его резолютивной части указано на возврат исполнительного листа взыскателю.

Определением от 07.05.2018 и протокольным определением от 17.05.2018 судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2

Административный истец в лице представителя по доверенности ФИО4 (диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебном заседании требования административного иска поддержал, пояснил, что требование судебного пристава исполнителя, связанное с представлением исполнительного листа для совершения исполнительных действий, является незаконным, поскольку вопрос о предъявлении исполнительного листа к исполнению решается взыскателем самостоятельно, принуждение к совершению данного действия не допускается. В октябре 2010 года судебный пристав-исполнитель возбудила по своей инициативе исполнительное производство без исполнительного листа, в связи с чем и прекращение возбужденного таким образом исполнительного производства со ссылкой на отсутствие исполнительного листа незаконно. Административный истец намерен предъявить исполнительный лист к исполнению, но не в рамках данного исполнительного производства. Указал, что прекращение исполнительного производства лишает административного истца на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 по заявленным требованиям возражала, пояснила, что на основании исполнительного листа, выданного заволжским районным судом г. Ярославля в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: взыскание денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей. На основании заявления взыскателя ДД.ММ.ГГГГ ему возвращен исполнительный лист, вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено. В связи с тем, что в материалах исполнительного производства исполнительный лист отсутствовал, т.к. был лично выдан взыскателю, судебным приставом направлялись требования в адрес ФИО1 о предъявлении исполнительного листа, которые остались без исполнения. Поскольку взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.

УФССП России по Ярославской области, Заволжский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 1,7,8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как следует из материалов дела, в производстве Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Заволжским районным судом г. Ярославля, в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: задолженность в сумме <данные изъяты> копеек, взыскатель ФИО1 В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и невозможностью отыскания какого-либо имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было окончено, исполнительный лист взыскателем получен лично.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В части 9 ст. 47 данного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен номер №. Данное постановление направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ ему направлена телефонограмма и предложено явиться в Заволжский РОСП г. Ярославля для получения документов и предъявления оригинала исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 направлялись требования о представлении в материалы исполнительного производства исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку взыскателем в службу судебных приставов исполнительный лист представлен не был, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.6 части 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Возвращение исполнительного документа взыскателю, по которому взыскание не производилось или произведено частично, производится по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (п.6).

Поскольку ФИО1 исполнительный лист к исполнению не предъявлен, из пояснений представителя административного истца, следует, что в данном исполнительном производстве, возобновленном без исполнительного листа, его доверитель предъявлять исполнительный лист в службу судебных приставов отказывается, а принуждение его к совершению указанного действия законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 имелись основания для окончания исполнительного производства. Указание в постановлении на возвращение исполнительного листа, который уже был возвращен взыскателю, для разрешения данного спора правового значения не имеет и не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также считает, что в рассматриваемом случае с учетом фактических обстоятельств дела судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов ФИО1 не нарушено, поскольку административный истец не лишен права на предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ч. 4 ст. 46 Закона).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Заволжского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области, Заволжскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Пивоварова