Решение № 12-4/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4

32RS0011-01-2019-000005-10


Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2019 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОРО <адрес> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОРО <адрес> от (дата) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что протокол и постановление составлены без её объяснений, русским языком она не владеет. Являясь гражданкой Сербии, следовала в Россию транзитом через Венгрию, Словакию, Польшу, Белоруссию. На границе Польши и Белоруссии ей была оформлена миграционная карта для проезда транзитом в Россию. Между Россией и Белоруссий не установлены международные пункты пропуска, контрольно-пропускного пункта со стороны Белоруссии перед Россией не было.

В судебное заседание ФИО1 и начальник ОРО <адрес> не явились, извещались надлежаще.

Изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 18.1 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Положениями статьи 9 Закона от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 установлены правила пересечения Государственной границы.

Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона пропуск через Государственную границу физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Сербия от 20 февраля 2009 г. "Об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Сербии" определено, что граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6 и 7 настоящего Соглашения.

Согласно ст.4 указанного Соглашения граждане государства одной Стороны въезжают и выезжают с территории государства другой Стороны через пункты пропуска, открытые для международного сообщения, в соответствии с законодательством государства каждой из сторон.

Статьей 43 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации".

Основанием для привлечения гражданки Сербии ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении № от (дата), согласно которому (дата) в 18 часов 40 минут ФИО1, следуя в автомобиле «№ на <адрес> пересекла Государственную границу РФ вне установленного пункта пропуска международного сообщения, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением № от (дата) которое было вручено правонарушителю и подписано ею, объяснениями ФИО1

Довод заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения основан на неверном толковании закона, судом отклоняется, поскольку из материалов дела и доводов самой жалобы следует, что ФИО1, являющаяся гражданкой Сербии, въехала на территории Республики Беларусь с территории иностранного государства - Польши, вследствие чего, в силу приведенных выше норм, обязана была въехать на территорию РФ только через международный пункт пропуска, чего ею сделано не было ввиду отсутствия таковых на границе с Республикой Беларусь.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Довод ФИО1 о том, что протокол и постановление были написаны сотрудниками ФСБ не с её слов, русским языком она не владеет, переводчик ей предоставлен не был, является несостоятельным и не может повлечь удовлетворение жалобы по следующим основаниям.

Как усматривается из объяснения ФИО1 от 04.11.2018г., ей были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и в указанной графе стоит подпись ФИО1, в графе «русским языком владею свободно, в услугах переводчика не нуждаюсь, объяснения желаю давать на русском языке», также имеется подпись ФИО1 Таким образом были выполнены все действия для соблюдения прав ФИО1 о даче объяснений.

Доводы жалобы о том, что копия постановления ей не была вручена, не влечет отмену принятого по делу решения, так как в постановлении о назначении административного наказания имеется запись о том, что постановление вручено, имеется подпись правонарушителя.

Каких-либо возражений относительно законности действий сотрудников пограничного контроля от ФИО1 при привлечении её к административной ответственности не поступало. Более того, свою вину ФИО1 признала, в содеянном раскаялась.

У суда не имеется оснований не доверять начальнику ОРО <адрес> и сведениям, указанным в постановлении. Служебная деятельность сотрудников пограничного управления ФСБ по Брянской области, направленная на выявление и пресечение правонарушений при прохождении пограничного контроля, не может расцениваться как личная заинтересованность в каком-либо исходе дела, а наличие государственно-властных полномочий у должностного лица ФСБ само по себе не является основанием для того, чтобы не доверять составленным им процессуальным документам.

Процессуальных нарушений при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

В силу изложенного, не установлено законных оснований для отмены постановления начальника ОРО <адрес> от (дата), по доводам, изложенным в жалобе, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОРО <адрес> от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его получения, через Злынковский районный суд.

Судья О.В. Мотырева