Решение № 2-187/2019 2-187/2019(2-2325/2018;)~М-1560/2018 2-2325/2018 М-1560/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-187/2019

№ 2-187/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2019 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Башениной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решениями № от -Дата- и № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из подсчета стажа периоды работы в должности мастера в СУ – 954 «<данные изъяты>» с -Дата- по -Дата-, ст. прораба в СУ – 897 треста «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» с -Дата- по -Дата-. Истец просит признать незаконными решения ответчика, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца и назначить истцу страховую пенсию по старости с -Дата-, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с -Дата-.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, привлечено АО «<данные изъяты>».

В судебное заседание не явились истец ФИО4, третье лицо АО «<данные изъяты>» извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске. Просила оценить пенсионные права истца по Списку №2 1956 года по периоду работы до -Дата- по должности «мастер», и по Списку №2 1991 года с -Дата- по должности «производитель работ», так как должность «старший прораб» производна от данной должности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, пояснила, что истцом не доказан факт работы до -Дата- на новом строительстве. Из представленных документов следует, что организация истца занималась, в том числе, реконструкцией зданий и сооружений. Представленные приказы не содержат периода строительства. Должность «старший прораб» не предусмотрена Списком №2 1991 года. Оснований для применения в данной профессии Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, поскольку должность «прораб» не относится к рабочей профессии.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

-Дата- ФИО4, -Дата- рождения за 10 дней до достижения возраста 57 лет обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

-Дата- истец по достижению возраста 58 лет вновь обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Решениями ответчика установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, 01 год 07 месяцев 26 дней.

Из содержания решений усматривается, что ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии период работ в должности мастера в СУ – 954 «<данные изъяты>» с -Дата- по -Дата-, поскольку из материалов наблюдательного дела установлено, что организация занималась строительством и реконструкцией автомобильных дорог, однако Списком №2 1956 года предусмотрено только новое строительство.

Периоду работы истца с -Дата- по -Дата- в должности старшего прораба в СУ – 897 треста «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» ответчиком оценка не дана.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

С учетом вышеуказанных требований законодательства, при достижении истцом возраста 57 лет необходимо выработать стаж на работах с тяжелыми условиями не менее 7 лет 6 месяцев, а при достижении возраста 58 лет- не менее 6 лет 3 месяцев.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее- Правила №1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п.11 Правил N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержали и ранее действующее нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение: Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190.

В соответствии с п.п. «а» п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список №2 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее- Список №2 1956 г.).

В списке №2 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» перечислены «мастера (десятники) и прорабы».

В Списке N 2 1991 г. в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено такое наименование должности, как «Производитель работ» (2290000б-24441), а также «Мастер строительных и монтажных работ» (2290000б-23419).

В соответствии с п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с -Дата-.

В подтверждение факта работы истца в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, в период с -Дата- по -Дата-, истцом представлены трудовая книжка серии №, справки ОАО «<данные изъяты>» № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, о доходах № от -Дата-, справка АО «<данные изъяты>» № от -Дата-, личная карточка формы Т2, приказы МТС треста «<данные изъяты>» № № от -Дата-, № от -Дата-, почетная грамота.

Представленными документами подтверждается наименование профессии истца как «мастер», однако не подтверждается характер труда, связанный исключительно со строительством зданий и сооружений.

Справки № от -Дата- и № от -Дата-, № от -Дата-, выданные АО «<данные изъяты>», также подтверждают право истца на досрочное назначение пенсии по Списку №2 1991 года раздел XXVII, а не по Списку №2 1956 года.

Выписка из ЕГРЮЛ на АО «<данные изъяты>» от -Дата-, подтверждающая виды экономической деятельности общества как строительство автомобильных дорог и автомагистралей, железных дорог и метро, мостов и тоннелей, лицензия №, выданная ОАО «<данные изъяты>» -Дата-, на проведение работ по строительству и реконструкции федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, ремонт федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, должностные инструкции мастера строительных и монтажных работ от -Дата- и от -Дата-, являются не относимыми доказательствами, поскольку подтверждают характер деятельности организации за пределами спорного периода.

Приказ № от -Дата- СУ-954 треста «<данные изъяты>» о закреплении мастера ФИО4 за объектом по строительству аэродромного комплекса искусственной взлетной посадочной полосы Школы высшей летной подготовки для аэропорта г. Ульяновск, приказ № от -Дата- СУ-954 треста «<данные изъяты>» о переводе мастера ФИО4 на объект строительства МС14 рулевых дорожек для заказчика ШВЛП с -Дата- до окончания строительства, приказ № от -Дата- СУ-954 треста «<данные изъяты>» о переводе мастера ФИО4 на строительство взлетно-посадочной полосы рулевых дорожек, мест стоянок для самолетов аэродромного комплекса «Ульяновск – Восточный» в распоряжение начальника №, справку № от -Дата- АО «<данные изъяты>» суд считает недостаточными доказательствами, поскольку из данных документов невозможно установить точные периоды, в которые истец занимался строительством указанных объектов, а также применить п.65 Правил №1015.

Кроме того, суд считает справку № от -Дата- АО «<данные изъяты>» в части указания занятости истца при строительстве автомобильных дорог полный рабочий день с -Дата- по -Дата-., с -Дата- по -Дата-., с -Дата- по -Дата- не достоверным доказательством, поскольку отсутствуют основания ее выдачи в указанной части. При этом согласно справки № от -Дата-, выданной АО «<данные изъяты>», устав организации, штатные расписания, должностные инструкции мастера строительных и монтажных работ, технологическая карта на проведение работ по строительству дорог, акты государственной приемочной комиссии, типовые межведомственные формы КС-3 за период с -Дата- по -Дата- не найдены, что ставит под сомнение сведения, указанные в справе № от -Дата-.

Так же суд считает не относимым доказательством решение Заволжского районного суда г. Ульяновска по гражданскому делу по иску ФИО3 к УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, протокол № от -Дата- комиссии УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, поскольку указанные документы содержат сведения об оценке пенсионных прав иного лица.

Данные выводы суда подтверждаются также актом и справкой по результатам документальной проверки достоверности предоставленных страхователями в Пенсионный фонд России индивидуальных сведений о трудовом стаже (стаже на соответствующих видах работ) застрахованных лиц от -Дата- №, составленными ГУ- УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска.

Поскольку при рассмотрении дела истцом не доказан характер работы, связанный исключительно со строительством зданий и сооружений, суд не усматривает оснований для включения периода работы с -Дата- по -Дата- в стаж для досрочного назначения пенсии по Списку № -Дата-.

В подтверждение факта работы истца в должности старшего прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов с -Дата- по -Дата- истцом представлены трудовая книжка, личная карточка формы Т-2, справка № от -Дата-, выданная АО «<данные изъяты>».

Указанные документы содержат не противоречивые сведения о наименовании должности истца как «старший прораб».

Списком N 2 1991 года профессия «старший прораб» не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Минтруда РФ, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками; например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики»; право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков (п.9).

В разделе XXVII Списка N 2 1991 года имеется разделение на подразделы: рабочие профессии («а») и руководители и специалисты («б»). Профессия «производитель работ» к рабочим профессиям не отнесена, в связи с чем вышеуказанные Разъяснения Минтруда РФ к занимаемой истцом профессии применены быть не могут.

Доводы истца о том, что работодатель подтвердил право истца на досрочное назначение пенсии по должности «старший прораб», выдав справку № от -Дата-, суд считает несостоятельными, поскольку в указанной справке АО «<данные изъяты>» подтверждает право истца на досрочное назначение пенсии по профессиям мастер строительных и монтажных работ и производителя работ, но не старшего производителя работ (старшего прораба).

Поскольку профессия истца, не предусмотрена Списком №2 1991 года, суд не усматривает оснований для включения в стаж работы на тяжелых условиях периода работы истца с -Дата- по -Дата-.

Поскольку на день вынесения ответчиком решений об отказе в назначении пенсии, ответчиком верно исчислен стаж истца и верно определено отсутствие права истца на досрочное назначение пенсии, данные решения не подлежат отмене.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.94, 98 ГПК РФ, поскольку исковые требований истца не удовлетворены, требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав и взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01 апреля 2019 года.

Судья Сентякова Н.А.