Решение № 12-815/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-815/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 6 декабря 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е.

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО3 на постановление административной комиссии в городском округе г. Костромы по делу об административном правонарушении,

установил :

постановлением административной комиссии № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области № 526-6-ЗКО от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что <дата> в 10 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утверждённых решением Думы г. Костромы № 60 от 24.04.2013 (далее – Правила), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак №, разместил указанное транспортное средство на участке с зелеными насаждениями.

Будучи не согласным с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что территория, на которой он разместил своё транспортное средство, не относится к зелёным насаждениям, участок засыпан гравием. Эти доводы заявитель поддержали в судебном заседании.

Представитель административной комиссии, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, уважительных причин не явки не представил, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем суд определил: рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Решением Думы г. Костромы № 60 от 25.04.2013 (т. е. нормативным правовым актом органа местного самоуправления) утверждены Правила благоустройства территории города Костромы, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 23 которых установлен запрет на размещение транспортных средств на газонах и участках с зелеными насаждениями. За нарушение данной нормы правового акта законом субъекта установлена административная ответственность, а именно – ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», что в полной мере соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2003 в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно п. 8 ст. 19 Правил, участки с растительным грунтом должны отделяться от участков с твердым покрытием бордюрным камнем.

Постановление административной комиссии от <дата> в отношении ФИО1 вынесено уполномоченным на то коллегиальным органом на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъёмки, в полном соответствии с требованиями ч. 31 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Согласно фотоснимку, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркНет», <дата> в 10 часов 30 минут транспортное средство «...», государственный регистрационный знак №, находится в зоне зеленых насаждений, которая огорожены от внутридворового проезда бордюрным камнем, при этом отсутствие в данном месте выраженной травянистой растительности не является основанием для исключения данного участка местности из понятия «зелёные насаждения», указанного в п. 14 ч. 1 ст. 3 Правил, т.к. очевидно, что отсутствие этой травянистой растительности, вызвано самовольным размещением на данном участке гравия.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования.

Исходя из толкования выше указанной нормы решение о создании парковочных мест на территории многоквартирного дома может быть принято на основании решения собственников многоквартирного дома при обязательном согласовании с органами местного самоуправления.

Проведение работ по засыпанию территории с зелеными насаждениями гравием является недостаточным для признания такой территории парковочным местом, т.к. отсутствует согласование данных действий с Управлением архитектуры и градостроительства г. Костромы.

В соответствии с примечаниями к ст. 1.5 КоАП РФ, положение о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (презумпция невиновности) не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки или средствами фотозаписи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки или средствами фотосъемки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, при этом согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Из этого следует, что бремя доказывания своей невиновности лежит на собственнике (владельце) транспортного средства. ФИО1 является собственником и владельцем автомобиля марки «...», государственный регистрационный знак №, что им не оспаривается. Заявитель не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о нахождении его автомобиля на парковке, либо не на газоне.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», как размещение транспортных средств на участках с зелеными насаждениями, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Установленный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией указанной статьи.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу последнего на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев