Решение № 2-644/2018 2-644/2018~М-533/2018 М-533/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-644/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Печенкиной Д.В.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-644/2018 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской области, Рязанской и Орловской областях, имуществу ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области первоначально обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской области, Рязанской и Орловской областях, имуществу ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га каждая, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование иска ссылается на то, что в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 года № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Кимовского района Тульской области образовано и постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 26.11.1992 № зарегистрировано СПК «Бучалки».

Постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 № СПК «Бучалки» было предоставлено в собственность <данные изъяты> га земли для сельскохозяйственного производства, а также определен размер земельной доли – <данные изъяты> га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю № (далее по тексту – Государственный акт). Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 29.08.2006 № внесены дополнения в приложение постановления № - приложен список собственников, который соответствует списку, приложенному к Государственному акту. Собственниками указанных земельных долей стал, в том числе, ФИО2.

В течение всего времени владения земельной долей ФИО2 не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от 24.03.2015, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах, были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области. В списках были указаны, в том числе, и вышеуказанные собственники, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка данных собственников не поступило. Также представитель истца ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 28.06.2015 администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района было проведено собрание участников долевой собственности. В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось. Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района постановлением № от 13.07.2015 утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включен ФИО2

Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца первоначально просил признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО2, расположенную по адресу: <адрес>

В ходе судебного заседания от представителя истца администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области, согласно доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать право собственности на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО2, расположенную по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №

Ответчик – представитель территориального управления Росимущества в Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из искового заявления и материалов гражданского дела установлено, что постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 26.11.1992 № зарегистрировано СПК «Бучалки» (л.д.8).

Из Государственного акта на право собственности на землю №№, выданного на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 № в собственность СПК «Бучалки» были переданы земельные угодья общей площадью <данные изъяты> га земли для сельскохозяйственного производства (л.д. 27-28).

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значится ФИО2 (л.д.29).

Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 29.08.2006 № внесены дополнения в приложение постановления №, а именно п. 10 приложения дополнен словами «первоначальный список собственников земельных долей прилагается». Согласно указанному приложению, в списке собственников земельных долей значится ФИО2 (л.д.14-15).

10.08.1994 постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области № было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в коллективно-долевой собственности, из расчета <данные изъяты> га пашни на каждого пайщика в соответствии с вышеупомянутым Государственным актом (л.д.10).

ФИО2 приобрел право коллективно-долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости – земельный участок в границах СПК «Бучалки» в Кимовском районе Тульской области с кадастровым номером №, усматривается, что категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., из земельного участка образованы земельные участки (л.д.22).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости – земельный участок в границах СПК «Бучалки» в Кимовском районе Тульской области с кадастровым номером №, усматривается, что категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., из земельного участка образованы земельные участки (л.д.21).

В представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии уведомления в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период с 01.09.1998 по 21.08.2018 на территории Управления Росреестра по Тульской области в отношении ФИО2 (л.д.92, 89, 96).

ФИО2 умер 16 февраля 2008 года, что следует из записи акта о его смерти (л.д.42).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 при жизни не распорядился своей земельной долей и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данные земельные участки им не выделены, их границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельными долями указанными лицами или их правопреемниками нет.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №432 от 5 июня 2008 года).

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании пунктов 4-6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» № от 24.03.2015, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах списки собственников земельных долей СПК «Бучалки» Кимовского района Тульской области, в том числе и ФИО2, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявления об исключении из списка от ФИО2 и его наследников не поступило.

С соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 3-х месячного срока, было опубликовано извещение о проведении 27.06.2015 общего собрания участников долевой собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 16).

Согласно протоколу общего собрания кворум не имелся, решено признать общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок несостоявшимся (л.д.17).

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: <адрес> кадастровый номер №, кадастровый номер № не состоялось, ввиду отсутствия кворума, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в соответствии с положениями п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердил такой список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, самостоятельно, на основании постановления от 13.07.2015 № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Бучалки» <адрес>. В указанном списке поименован и ФИО2 (л.д. 18).

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО2, с даты утверждения списка, т.е. с 13.07.2015 года признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности ФИО2 не распорядился земельной долей с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии он, либо его правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района о признании права собственности на невостребованную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской области, Рязанской и Орловской областях, имуществу ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га принадлежащую ФИО2, расположенную по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: