Решение № 2-220/2018 2-220/2018 (2-4333/2017;) ~ М-4846/2017 2-4333/2017 М-4846/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-220/2018

Дело № 2-220/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Куликовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, указав в обоснование, что по факту ее заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик принял решение об отказе в назначении ей таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не были зачтены следующие периоды ее работы: в должности маляра 2 разряда с 26.06.1990 по 03.03.1991 – 7 мес. 8 дн. в УАПК (производство товаров народного потребления, деревообрабатывающий цех); в должности маляра 2 разряда в цехе 234 с 01.12.1992 по 30.06.1993 – 7 мес. на заводе «Аппарат»; в должности маляра 3 разряда с 01.03.1993 по 31.07.1997 – 4 года 5 мес. в ОАО «Авиастар»; в должности маляра 3 разряда с 01.08.1997 по 07.12.1998 – 1 год 4 мес. 7 дн. в филиале ОАО «Авиастар» - «Авиастар-мебель». Мотивом принятия такого решения послужило то, что трудовая книжка не подтверждает, что ее работа была связана с применением веществ не ниже 3 класса опасности. Не соглашаясь с решением ответчика, указывает, что фактически осуществляла работу, связанную с тяжелыми условиями труда, а именно: работала с нитрокрасками в закрытом помещении, красила кухонную мебель, работала с пульверизатором в закрытых камерах. Ей выдавались средства защиты, спецодежда, респираторы, за вредные условия работы предоставлялось молоко. Указанное подтверждает особые условия труда.

Просит отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 28.11.2017 № 518897/17, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в ее специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда работы: в должности маляра 2 разряда с 26.06.1990 по 03.03.1991 в УАПК (производство товаров народного потребления, деревообрабатывающий цех); в должности маляра 2 разряда с 01.12.1992 по 30.06.1993 на заводе «Аппарат»; в должности маляра 3 разряда с 01.03.1993 по 31.07.1997 в ОАО «Авиастар»; в должности маляра 3 разряда с 01.08.1997 по 07.12.1998 в филиале ОАО «Авиастар» - «Авиастар-мебель».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска в судебное заседание не явился, суду представлен отзыв.

Представитель третьего лица – АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанное третье лицо извещено, суду представлен отзыв.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.11.2017 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.11.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

При этом в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды работы: с 26.06.1990 по 03.03.1991, с 01.12.1992 по 07.12.1998 – в должности маляра в АО «Авиастар-СП».

Мотивом отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж послужило отсутствие доказательств занятости истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. АО «Авиастар-СП» не выдало льготно-уточняющую справку, так как профессия «маляр» в цехах 234, 598 не включена в «Извлечения из списков №1,2» по льготному пенсионному обеспечению работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истца составил 1 год 2 мес. 26 дн., страховой стаж – 21 год 05 мес. 10 дн.

Согласно ст.30 ч.1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года право на досрочное назначение пенсии по старости имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют необходимую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 по Списку № 2 правом на досрочную трудовую пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

В силу Списка № 2 раздела 29 «Строительство зданий и сооружений...» (Списки 1956 г.) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются маляры при работе с нитрокрасками.

Согласно ГОСТу 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», утвержденному Государственным комитетом СССР по стандартам, предусмотрено 4 класса опасности (в том числе лакокрасочных материалов): I, II, III, IV. При этом право на льготное пенсионное обеспечение дает работа только с теми красками, которые содержат вредные вещества не ниже 3-го класса опасности (т.е. I, II, III).

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №958н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимых документов, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в УАПК в производство товаров народного потребления, деревообрабатывающий цех <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех 234 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием государственного предприятия УАПК в акционерное общество «Авиастар» уволена по переводу в АО «Авиастар», ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу в производство товаров народного потребления и гражданской продукции цех 234 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на завод «Аппарат» цех 234 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ переведена в филиал ОАО «Авиастар» «Авиастар-мебель» маляром <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Указанные периоды работы подтверждаются копией личной карточки работника, распоряжениями о приеме на работу, переводах, прекращении трудового договора, лицевыми счетами за период с июня 1990 г. по март 1991 г., и с января 1997 г. по декабрь 1998 г.

По сведениям о количестве отработанных истцом дней (лицевые счета за период с 26.06.1990 г. по 03.03.1991 г.) и исходя из среднего количества рабочих дней в месяц (21,2), периоды работы ФИО1 составляют: сентябрь 1990 г. – отработано 17 дн.; октябрь 1990 г. – отработано 14 дн.; ноябрь 1990г. – отработано 15 дн.; декабрь 1990г. – отработано 10 дн.; январь 1991г. – отработано 18 дн.; февраль 1991г. – отработано 2 дн. Итого, за указанный период истец работала не работала 59 дней.

В материалы дела представлены приказы о переводе предприятия с 01.02.1994 по 31.12.1998 в связи с сокращением объемов производства при пятидневной рабочей неделе на работу в режиме полного рабочего дня при неполной рабочей неделе и выполнении в течение полного рабочего дня работы фактически. С учетом данных сведений, а также лицевых счетов, в период с 01.01.1997 по 31.12.1997 истцом отработано 44 дня, в период с 01.01.1998 по 07.12.1998 – 73 дня.

Из архивных справок, выданных ФИО1 АО «Авиастар-СП» 28.10.2015, усматривается, что в период с июля 1991 г. по октябрь 1991 г. она получала пособие по беременности и родам, с ноября 1991 г. по февраль 1993 г. – пособие по уходу за ребенком. В справках отражен размер заработной платы за период с июня 1990 г. по июнь 1991 г., с марта 1993 г. по декабрь 1998 г. Между тем, в данных справках отражен лишь размер заработной платы работника, сведения о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня отсутствуют, размер заработной платы различный.

Ответом от 29.10.2015 №056/221а АО «Авиастар-СП» отказало ФИО1 в выдаче льготно-уточняющей справки за периоды ее работы с 26.06.1990 по 03.03.1991, с 01.12.1992 по 07.12.1998, сославшись на то, что профессия «маляр» в цехах 234, 598 не включена в «Извлечения из списков №1, 2», утвержденных Постановлением Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, по льготному пенсионному обеспечению работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Таким образом, из трудовой книжки ФИО1 не усматривается, что она работала в спорные периоды только с теми красками, которые содержат вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, а также полная занятость ее на данных работах в течение всего рабочего дня. Каких-либо документальных доказательств данных обстоятельств суду не представлено.

Показания свидетелей <данные изъяты> показавших суду, что они работали с ФИО1 в спорные периоды в должности маляров, в отсутствие документальных доказательств работы истца в данные периоды с красками, содержащими вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, а также доказательств ее полной занятости на данных работах в течение всего рабочего дня, являются недостаточными для установления указанных обстоятельств.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возможности зачета в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности маляра в УАПК с 26.06.1990 по 03.03.1991 с учетом фактически отработанного времени – за исключением 59 дней.

В этой связи решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 28.11.2017 № 518897/17 подлежит отмене в части отказа в зачете в специальный стаж указанного периода работы.

Законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности маляра 2 разряда с 01.12.1992 по 30.06.1993 на заводе «Аппарат»; в должности маляра 3 разряда с 01.03.1993 по 31.07.1997 в ОАО «Авиастар»; в должности маляра 3 разряда с 01.08.1997 по 07.12.1998 в филиале ОАО «Авиастар» - «Авиастар-мебель» не имеется, поскольку суду не представлены доказательства работы истца в данные периоды с красками, содержащими вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, а также доказательства ее полной занятости на данных работах в течение всего рабочего дня, более того, работодателем льготный характер работы в указанные периоды не подтвержден.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска от 28.11.2017 № 518897/17 в части отказа в зачете периода работы ФИО1 с 26.06.1990 по 03.03.1991 в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы в должности маляра 2 разряда на Ульяновском авиационном промышленном комплексе с 26.06.1990 по 03.03.1991 за исключением 59 дней, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая