Решение № 2А-4500/2024 2А-4500/2024~М-3268/2024 М-3268/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-4500/2024

УИД63RS0№-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 октября 2024 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при секретаре судебного заседания Бубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4500/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО "ТИМ Финанснн" к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в обосновании требований указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа –исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы денежных средств со ФИО1 В заявлении о замене стороны исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время взыскателем поданы ходатайства по средствам ЕПГУ, в которых истец просил вынести и направить постановления на счета должника с приложением официального ответа из ИФНС, постановление на заработную плату должника, постановление на запрет совершения регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества должника, земельного участка, постановление об аресте имущества должника, об ограничении выезда из РФ, осуществлении запросов в ЗАГС, ФНС. В силу требований ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, судебным приставом-исполнителем установленный законом срок нарушен, что привело к бездействию административного ответчика по исполнению требований закона, изложенных в ст. 36 и ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе принят не полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по ходатайствам и жалобам, в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязать судебного пристава-исполнителя представить ООО ПКО «Тим Финанснн» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства, принятых мерах по розыску имущества должника, его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, обязать ОСП <адрес> исполнить постановление об удовлетворении ходатайств, направить в адрес взыскателя копию постановлений: постановление об отказе или удовлетворении заявления об исполнительных действиях в заявлении о замене стороны исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, об обращении взыскания на заработную плату, постановление о запрете регистрационных действий на имущество должника, постановление об ограничении выезда из РФ должника, постановление об аресте имущества должника, акт ареста имущества, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в адрес взыскателя, ответ из Росреестра, ответ из ЗАГС, постановление о розыске совместно нажитого имущества.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики в лице судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> ФИО2, ФИО3 и старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представив в дело материалы исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по <адрес>, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, в связи, с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ОСП <адрес> г.о.ФИО5 ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Ленинским районным судом <адрес> исполнительного документа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет взыскания со ФИО1 суммы денежных средств.

В силу положений ст. ст. 64 и 68 поименованного Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 42 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В абзацах 3 и 5 п. 15 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем совершались, предусмотренные законом исполнительные действия, направлялись запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ФНС, ГИБДД, ЗАГС, банки, операторам связи), принимались меры к розыску должника, его имущества и доходов, что подтверждается представленными в материалы дела и содержащимися в исполнительном производстве документами, в том числе сводкой по исполнительному производству.

Как усматривается из имеющихся сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в результате мер принудительного исполнения производилось списание денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства объединены в сводное производство, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведена замена взыскателя на ООО «ТИМ Финанснн», ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по солидарному взысканию.

ДД.ММ.ГГГГ произведен арест недвижимого имущества в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> №.

Таким образом, судебным приставом принимались меры к розыску должника, его имущества и доходов, что подтверждается представленными в материалы дела и содержащимися в исполнительном производстве документами, в том числе сводкой по исполнительному производству.

Как усматривается из имеющихся сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, подтверждают, что им приняты все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, в том числе и те, на необходимость совершения которых ссылалось Общество в заявлении.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ, части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено названным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

По смыслу закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам стороны административного истца судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках законодательства, определяет вид и объем исполнительных действий, необходимых для исполнения исполнительного документа, в том числе, связанные с мерами принудительного исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявления и обращения взыскателя судебным приставом-исполнителем рассмотрены, с направлением соответствующих постановлений и уведомлений, при их рассмотрении нельзя полагать, что административным ответчиком нарушено законодательство и права заявителя, а равно допущено незаконное бездействие.

Суд учитывает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, не может служить безусловным основанием для установления факта незаконного бездействия.

Положения статьи 50 Закона об исполнительном производстве не возлагают обязанность на судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт не уведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства и не направления процессуальных документов, вынесенных в электронном виде, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Стороне исполнительного производства обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ФССП России).

Давая оценку действиям должностных лиц службы судебных приставов, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимал необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, совершал действия по розыску имущества, в том числе денежных средств находящихся на счетах и доходов должника.

Совершение судебным приставом-исполнителем необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника в соответствии с действующим законодательством, судом установлено в ходе судебного разбирательства.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате несоблюдения, в том числе сроков исполнительных действий, установленных Законом об исполнительном производстве, необходимых, по мнению взыскателя, к выполнению мер принудительного исполнения, в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено, в связи, с чем права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

По настоящему делу, совокупность предусмотренных законом оснований, для признания оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя, отсутствует.

Разрешая заявленные требования по данному административному делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО "ТИМ Финанснн" к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ