Решение № 2-267/2023 2-267/2023~М-216/2023 М-216/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-267/2023

Дело № 2-267/2023 г.

Поступило в суд: 16.05.2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года с.Венгерово.

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

С участием и.о. прокурора Венгеровского района Селиванова В.И.

При секретаре Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации Венгеровского сельского совета <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребителя, о жилищно-коммунальном хозяйстве в деятельности администрации Венгеровского сельсовета <адрес>.

В силу положений частей 2, 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, пункта 18 части 1, части 3 статьи 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», вопросы местного значения в сфере обращения с отходами на территории <адрес> закреплены за Венгеровским сельсоветом <адрес>.

В частности к полномочиям отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В прокуратуру района обратились жители многоквартирного <адрес> о ненадлежащем содержании контейнерной площадки вблизи их дома.

Установлено, что в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Венгеровского сельсовета <адрес> включена площадка, расположенная возле <адрес>, с координатами в местной системе координат-54 X - 55.680533, Y - 76.731300, площадью 4 кв.м., 2 контейнера. Собственником является Венгеровский сельсовет <адрес>.

В ходе обследования установлено, что у вышеуказанной площадки отсутствует твердое покрытие, уклон для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что свидетельствует о несоответствии требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Главе Венгеровского сельсовета <адрес> внесено представление.

Администрацией сельсовета представление рассмотрено, признано обоснованным, направлена в прокуратуру района информация о том, что размещена и проведена закупка на благоустройство территории дома, в качестве доказательства принятия мер дана ссылка на контракт № между МУП «УК ЖКХ» (Заказчик) и ООО «Возрождение» (Подрядчик), предметом которого является выполнение работ по благоустройству придомовых территорий жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, №,27,29,3 1; <адрес>, №,28).

В соответствии с разделом № Проектной документации «Смета на строительство объектов капитального строительства» разделом 8 локального сметного расчета в рамках вышеупомянутого контракта предусмотрено возведение бетонного покрытия и ограждения для площадки ТБО вместимостью 4 контейнера. Срок выполнения работ по условиям контракта - ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником контейнерной площадки для накопления ТКО является именно Венгеровский сельсовет <адрес>, следовательно, обязанность по приведению в соответствии с требованиями законодательства лежит на администрации сельсовета, а не на муниципальном унитарном предприятии, подведомственном иному муниципальному образованию.

В настоящее время вышеуказанные нарушения закона не устранены, что свидетельствует о продолжении нарушения прав и законных интересов жителей <адрес>.

В связи, с чем прокурор <адрес> просит суд обязать администрацию Венгеровского сельсовета <адрес> привести в соответствии с требованиями законодательства соответствие контейнерной площадки, расположенной возле <адрес>, с координатами в местной системе координат- 54 X - 55.680533, Y - 76.731300, площадью 4 кв.м., требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно обеспечить устройство на указанной площадки твердого покрытия, уклона для отвода талых вод, ограждения, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении

Представитель ответчика и.о. глава администрации Венгеровского сельсовета <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле. Негативное воздействие на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 21 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами

Пункты 1, 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ регламентируют, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 регламентировано, что на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 2, части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления в пределах их полномочий возложено обеспечение защиты прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, к которым относится обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, проверкой установлено, что у вышеуказанной площадки отсутствует твердое покрытие, уклон для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что свидетельствует о несоответствии требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчик исковые требования признал в полном объеме, судом признание иска принимается.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации Венгеровского сельского совета – удовлетворить.

Обязать администрацию Венгеровского сельсовета <адрес> привести в соответствии с требованиями законодательства состояние контейнерной площадки, расположенной возле <адрес>, с координатами в местной системе координат- 54 X - 55.680533, Y - 76.731300, площадью 4 кв.м., требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно обеспечить устройство на указанной площадки твердого покрытия, уклона для отвода талых вод, ограждения, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через суд района в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Ю. Ламонова