Постановление № 5-124/2018 от 5 мая 2018 г. по делу № 5-124/2018

№5-124/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 06 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, проживающего <адрес> (паспорт №, выдан 10.10.2012 г. ОУФМС России по Воронежской области в Аннинском районе) о привлечении к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 097877, составленному УУП УМВД России по г. Воронежу ФИО1, 05.05.2018 года в 17:50 гражданин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь напротив здания ОП № УМВД России по г. Воронежу по адресу: <...> участвовал с группой граждан, которые перекрыли проезжую часть дороги, громко выкрикивали лозунги о смене власти, вели себя вызывающе, чем нарушили общественный порядок, на законные требования начальника УМВД России полковника полиции ФИО2 и начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО3 о прекращении нарушения общественного порядка проигнорировал, не прекратил противоправные действия.

Действия ФИО6 квалифицированы по ст. 19.3. ч.1 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

В судебном заседании ФИО6 вину во вменяемом правонарушении не оспаривал. Пояснил, что из информации, размещенной в системе Интернет, знал о том, что 05.05.2018 г. будет проводиться публичное мероприятие. Принял решение посмотреть, как проходят такие митинги, кто в них примет участие и сколько людей там соберется. Явился к кинотеатру «Пролетарий», откуда все участники пошли к Дому офицеров. Митинг проходил там, люди уже расходились, появились сотрудники полиции и задержали часть участников публичного мероприятия. Остальные участники мероприятия начали передвигаться к ОП № 6. Мероприятие продолжилось. Вышли сотрудники полиции, объявили требование освободить проезжую часть, все участники ее освободили. После этого группа участвующих в публичном мероприятии людей выдвигала требования, скандировала лозунги, в том числе, они выкрикивали «Власть народу», «Один за всех и все за одного». Сотрудники полиции еще раз предъявили требование прекратить мероприятие, покинуть территорию. Однако, участники мероприятия начали общаться между собой, и я не обратил внимание на необходимость выполнить требования сотрудников полиции.

ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности в частности обеспечивать безопасность граждан, осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО6, в составе группы лиц, принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, в том числе, начальником УМВД России по г. Воронежу полковником ФИО2 и начальником ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковником полиции ФИО3, при этом ФИО6 не прекратил свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушил установленный порядок его проведения и возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участие ФИО6 в несогласованном публичном мероприятии, в том числе после уведомления его об этом начальником УМВД России по г. Воронежу полковником ФИО2 и начальником ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковником полиции ФИО3, исполнявшими организацию несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, проводимых в этот день на территории городского округа город Воронежа, а также после высказанных ими требований о прекращении такового, подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников полиции ФИО4, ФИО3, ФИО5

При этом в момент задержания ФИО6 сотрудники полиции находились при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела они не заинтересованы, оснований для оговора должностными лицами ФИО6 не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 097877 от 05.05.2018 года, протоколом о доставлении в ОП №6 УМВД России по г. Воронежу от 05.05.2018 года, протоколом об административном задержании от 05.05.2018 г., рапортами сотрудников полиции ФИО4, ФИО3, ФИО5, объяснениями свидетелей свидетель №1, свидетель №2, свидетель№3, свидетель№4, свидетель№5, свидетель№6

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается тот факт, что 05.05.2018 года в 17:50 гражданин ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь напротив здания ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу по адресу: <...> участвовал с группой граждан в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинг), которые мешали проезду транспортных средств, движению пешеходов, выкрикивали политические лозунги, вели себя вызывающе, т.е. нарушал общественный порядок, на законные требования начальника УМВД России полковника полиции ФИО2 и начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО3 о прекращении проведения незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка не реагировал.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО6 в совершении вмененного правонарушения, а его действия как неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая общественную опасность данного правонарушения, данные о личности, суд считает возможным назначить ФИО6 административное наказание в виде административного ареста.

Обстоятельства препятствующие, в соответствии с КоАП РФ, назначению административного ареста, судьей проверены и в ходе судебного заседания не установлены.

Административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток с учетом личности ФИО6, конкретных обстоятельств по делу и требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, проживающего <адрес> (паспорт №, выдан 10.10.2012 г. ОУФМС России по Воронежской области в Аннинском районе), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток, с содержанием в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Воронежу. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

Постановление судьи об административном аресте подлежит исполнению ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного ареста исчисляется с момента административного задержания, с 05.05.2018 г. с 18 ч. 30 мин.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Шумейко