Постановление № 5-12/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 5-12/2024

Дело № 5-12/2024 КОПИЯ

УИД № 59RS0040-01-2024-000146-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2024 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Осинкиной Ю.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, в защитнике и переводчике не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по вопросам миграции ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь лицом без гражданства, имея разрешенный срок проживания на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно уклонилась от выезда из РФ в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, передано на рассмотрение в Чайковский городской суд Пермского края.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснила, что является лицом без гражданства, в ДД.ММ.ГГГГ приехала вместе с матерью в Российскую Федерацию, где проживала без документов. В <адрес> окончила средне-образовательную школу. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган по вопросу миграции для урегулирования своего проживания на территории Российской Федерации, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком по ДД.ММ.ГГГГ. За этот период времени не смогла оформить вид на гражданство либо приобрести гражданство Российской Федерации в виду отсутствия денежных средств для оформления необходимых документов. По истечении выданного разрешения на проживание не выехала из Российской Федерации по той же причине, кроме того, за пределы Российской Федерации выезжать ей некуда и не к кому. Все близкие родственники проживают в России и являются гражданами РФ, с которыми она поддерживает семейные, близкие отношения. Намерена получить гражданство РФ, имеет временные заработки.

Вина ФИО2 в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, заключением об установлении личности на имя ФИО2, сведениями о получении разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: <адрес> было выявлено, что ФИО2, являясь лицом без гражданства, временно пребывающая на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно уклонилась от выезда из РФ в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО2, следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО2, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о его личности.

Обстоятельством, смягчающим ответственность у ФИО2 судьей признается раскаяние лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 осуществляет свои права и несёт обязанности самостоятельно, следовательно, должна была заблаговременно принять меры к своевременному выезду с территории РФ в установленные законом сроки. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной нормы является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, ФИО2 постоянно проживает на территории РФ с 1998 года, где окончила средне - образовательную школу, имеет временные заработки, родственников – граждан Российской Федерации, с которыми поддерживает семейные отношения, намерена получить гражданство РФ.

Принимая во внимание изложенное, положения пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др., и с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает возможным не назначать ФИО2 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.