Постановление № 5-27/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-27/2019

№ 5-27/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Ровеньки 09 июля 2019 г.

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу ФИО7, переводчика ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности на территории России,

установил:

08.07.2019 г. в 13 час. 45 мин. в пограничной зоне РФ, на удалении около 400 м. от линии Государственной границы РФ, сотрудниками Пограничной службы ФСБ России, совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району на окраине <адрес>, был остановлен автомобиль марки ВАЗ-2112, государственной регистрационный знак №, в котором в качестве пассажира находилась гражданка <адрес> ФИО7, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, в нарушение требований ст.17 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и п.п. «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454, следовавшая на территорию Украины.

В судебном заседании ФИО7 свою вину признала, пояснив, что 05.07.2019 г. прибыла не территорию России с целью транзитом через Россию и Украину, в обход установленных пунктов пропуска, попасть на территорию Франции. Из <адрес> она 07.07.2019 г. прилетела в <адрес>, откуда её и еще двоих граждан <адрес> на автомобиле повезли к Государственной границе РФ, с целью попасть на территорию Украины в обход установленных пунктов пропуска. 08.07.2019 г. автомобиль на котором они следовали остановили сотрудники пограничной службы, которые их задержали. Пропуска, дающего право на нахождение в пограничной зоне, у неё не имеется.

Аналогичные объяснения ФИО7 давала и при производстве по делу об административном правонарушении 09.07.2019 г. (л.д.13)

Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, кроме её объяснений, подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 09.07.2019 г., согласно которого 08.07.2019 г. в 13 час. 45 мин. в пограничной зоне РФ сотрудниками Пограничной службы ФСБ России была задержана гражданка <адрес> ФИО7 с двумя другими гражданами <адрес>, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, (л.д. 37-38);

картой-схемой места задержания гражданки <адрес> ФИО7 от 08.07.2019 г., из которой следует, что ФИО7 была задержана в пограничной зоне, в <адрес> (л.д. 15);

рапортами сотрудников пограничной службы ФИО2 и ФИО3 от 08.07.2019 г., в которых они указали о выявленном нарушении требований пограничного режима гражданкой <адрес> ФИО7, которая находилась в пограничной зоне, на окраине <адрес>, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ (л.д. 21, 23);

объяснениями свидетелей ФИО5 и ФИО4 от 08.07.2019 г. о том, что они в ходе несения службы совместно с сотрудниками пограничной службы 08.07.2019 г., в 13 час. 45 мин. на въезде в <адрес> остановили автомобиль ВАЗ-2112, государственной регистрационный знак №, в котором в качестве пассажиров находились строе граждан <адрес>, в том числе ФИО7, без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне. (л.д. 25, 27);

объяснениями свидетеля ФИО6 от 08.07.2019 г., который пояснил, что следуя из <адрес> на автомобиле он по пути забрал 3 граждан <адрес>, которые попросили его довезти до <адрес>. По пути следования его автомобиль задержали сотрудники пограничной службы и сотрудники ОМВД по Ровеньскому району. В ходе проверки документов было установлено, что у граждан <адрес> отсутствовали документы, дающие право нахождения в пограничной зоне. (л.д. 29-30);

справкой ОВМ ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области от 08.07.2019 г. о том, что гражданка <адрес> ФИО7 по вопросу получения статуса временного убежища, получения разрешения на временное проживание в РФ, получения вида на жительство, постановки на миграционный учет, не обращалась (л.д. 33). Эти обстоятельства подтвердила и ФИО7 в судебном заседании.

сведениями УВМ УМВД России о том, что 05.07.2019 г. ФИО7 въехала на территорию РФ сроком до 02.10.2019 г. по приглашению (л.д.34-35);

справкой начальника отделения в рп Ровеньки отдела (погк) в г. Валуйки ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 09.07.2019 г. о том, что гражданка <адрес> ФИО7 с заявлением на получение пропуска на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ не обращалась (л.д.36).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, переведен на вьетнамский язык. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно Приказу Федеральной службы безопасности РФ от 2.06.2006 № 244 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена, в том числе, в муниципальном образовании "Ровеньский район" - территории сельского поселения Лознянское, городского поселения поселок Ровеньки, сельских поселений Верхнесеребрянское, Лозовское.

В соответствии с п.п. «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 N 454, въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону > осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 указанных Правил.

ФИО7 была задержана на территории городского поселения «поселок Ровеньки» и у неё не имеется пропуска для въезда (прохода) и пребывания в пограничной зоне.

Таким образом, судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 нарушила правила пограничного режима.

Действия ФИО7 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, ФИО7 осознавала, что нарушает правила пограничного режима, поскольку не имеет пропуска на въезд (проход) в пограничную зону и пребывание в ней, предвидела наступление вредных последствий своих действий, но относилась к ним безразлично.

При назначении ФИО7 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, её личность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, судьей не установлено.

Смягчающим обстоятельством судья признает наличие малолетнего ребенка.

ФИО7 является иностранной гражданкой, места работы и места жительства, а также близких родственников на территории РФ не имеет. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" она прибыла в пограничную зону не имея специального разрешения. Судья учитывает, что Нгуен Ле Тхуи имела намерение попасть на территорию Украины в обход установленных пунктов пропуска через Государственную границу РФ, что свидетельствует о повышенной общественной опасности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер выявленного правонарушения, данные о личности нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие у нарушителя регистрации, места жительства и близких родственников на территории РФ, иных обстоятельств, препятствующих его административному выдворению, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО7 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем её принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО7 за пределы РФ не нарушает право на уважение её личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, имеются основания для содержания ФИО7 вспециальном учреждении временного содержания иностранных граждан до её принудительного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы РФ содержать ФИО7 в «Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино», расположенном по адресу: <адрес>».

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской обл. (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), расчетный счет: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской обл. г. Белгород, БИК банка 041403001, назначение платежа: код 18911609000017000140 штраф за нарушение пограничного режима, ОКАТО 14401000000, ОКТМО 14701000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья Ровеньского районного суда О. Н. Головчанов