Решение № 2-1719/2019 2-1719/2019~М-1604/2019 М-1604/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1719/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Домрачевой О.С.

с участием прокурора Вохменцева А.С., представителя ответчика МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 24 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского района Курганской области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест и возложении обязанности финансирования ее проведения,

у с т а н о в и л:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Шадринского района Курганской области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест и возложении обязанности финансирования ее проведения. В заявлении указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой в мае 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства и охраны условий труда в деятельности МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» специальная оценка условий труда не проведена, соответствующие документы образовательным учреждением не получены, несмотря на то, что положения вышеуказанного закона действуют с 01.01.2014. В этой связи межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» 31.05.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 28.06.2019 предоставлен ответ, в котором указано, что составлено письменное обращение учредителю о необходимости финансирования специальной оценки условий труда. Однако по состоянию на 28.10.2019 в МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» мероприятия по проведению специальной оценки условий труда мест, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не проведены. В соответствии с Уставом МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа», учредителем является МО Шадринский район. Полномочия учредителя осуществляет Администрация Шадринского района. Согласно п.1.7 Устава отдельные полномочия учредителя переданы Управлению образования Администрации Шадринского района. В силу п.73 Положения к полномочиям Управления образования отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета. В нарушение вышеуказанных требований закона ввиду отсутствия соответствующего финансирования Управлением образования Администрации Шадринского района, МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» не проведена специальная оценка условий труда работников. Несоблюдение и невыполнение работодателем обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает как интересы работников данной организации, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. С учетом уточнения исковых требований просит обязать Управление образования Администрации Шадринского района до 01.10.2020 профинансировать проведение специальной оценки условий труда МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа»; обязать МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» в трехмесячный срок после поступления денежных средств от Управления образования Администрации Шадринского района провести специальную оценку условий труда рабочих мест образовательной организации, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, предоставил суду соответствующее заявление.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, уточненные требования признавал.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с положениями ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу ст.8 Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора, в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Частью 6 статьи 27 Федерального закона определено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 названного федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года.

Как следует из материалов дела, Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» трудового законодательства и охраны условий труда. По результатам проверки установлено, что в нарушение трудового законодательства на 22 рабочих местах в МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» не проведена специальная оценка условий труда, что влечет нарушение прав и законных интересов работников данного учреждения на безопасные условия труда.

По результатам проверки в адрес директора МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» 31.05.2019 внесено представление об устранении нарушений закона.

Ответом от 28.06.2019 МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» проинформировало прокурора о принятых мерах.

Из ответов Управления образования Администрации Шадринского района от 28.10.2019 усматривается, что в МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» на 01.10.2019 специальная оценка условий труда не проведена, количество рабочих мест подлежащих оценке 22, необходимая сумма 29700 руб., образовательное учреждение включено в план-график закупок на 2020 год.

Согласно п.п.1.6, 1.7 устава МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» учредителем является муниципальное образование Шадринский район, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация Шадринского района, отдельные из которых переданы Управлению образования Администрации Шадринского района.

В соответствии с п.73 Положения об Управлении образования Администрации Шадринского района к полномочиям Управления отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Управления образования и подведомственных муниципальных образовательных организаций, а также главного администратора доходом бюджета по закрепленным за ним видам доходов.

На основании вышеизложенного судом установлено, что неисполнение требований законодательства влечет невозможность идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также невозможность оценки уровня их воздействия на работника, что влечет нарушение прав работников на обеспечение безопасных условий труда.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для возложения на МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа» обязанности по проведению специальной оценки условий труда, а на ответчика Управление образования Администрации Шадринского района обязанности профинансировать ее проведение.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает заявленные прокурором сроки достаточными и разумными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрации Шадринского района до 01.10.2020 профинансировать проведение специальной оценки условий труда МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

Обязать МКОУ «Глубокинская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» в трехмесячный срок после поступления денежных средств от Управления образования Администрации Шадринского района провести специальную оценку условий труда рабочих мест образовательной организации, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья А.Г.Суханова