Решение № 2-206/2025 2-206/2025~М-28/2025 М-28/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-206/2025

УИД 72RS0028-01-2025-000035-55

<данные изъяты>

№ 2-206/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 27 июня 2025 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Газизулаевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-206/2025 по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственность «Чайка» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере природоохранного и ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор, выступающий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Чайка» о возложении обязанности: провести инвентаризацию источников вредных выбросов; разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу; оборудовать зону хранения и переработки навоза, размещенную с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений; устранить пересечение дорог, используемых для вывоза навоза, и дорог, используемых для подвоза кормов; оборудовать отдельные станки с перегородками для содержания слабых, больных животных и животных с повышенной температурой тела; разработать проект санитарно-защитной зоны и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

С учетом уточнения исковых требований просил: возложить на ООО «Чайка» обязанности: оборудовать сооружения и (или) место, предназначенное для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилище, пометохранилище в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями пункта З статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок 1 месяц с даты вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и ветеринарного законодательства ООО «Чайка», в ходе которой установлено, что общество осуществляет деятельность по разведению молочного крупнорогатого скота, производство сырого молока, выращивание зерновых культур по адресу: <адрес>, осуществляется эксплуатация объектов негативного воздействия на окружающую среду: площадка № 1 – животноводческий комплекс, площадка № 2 – зерноток, которые относятся к II и III категории негативного воздействия на окружающую среду. Однако проект санитарно-защитной зоны для фермы крупного рогатого скота не установлен, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам не получено вопреки требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, ст. 20 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На ферме, принадлежащей ответчику, содержится 1 216 голов крупного рогатого скота, из них 494 коровы, однако навозохранилище не оборудовано вопреки требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940.

Определением суда от 27.06.2025 производство по делу в части требований о проведении инвентаризации источников вредных выбросов (площадка №] - Животноводческий комплекс и площадка №2 - Зерноток), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; разработки проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу (площадка №1 - Животноводческий комплекс и площадка №2 - Зерноток) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; устранения пересечения дорог, используемых для вывоза навоза, и дорог, используемых для подвоза кормов по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудования отдельных станков с перегородками для содержания слабых, больных животных и животных с повышенной температурой тела по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в части разработки проекта санитарно-защитной зоны для объекта: Животноводческий комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и обращения в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны в срок 6 месяцев с даты вступлениям в силу решения суда, прекращено в связи с отказом прокурора от иска, поскольку указанные выше нарушения ответчиком устранены добровольно.

Прокурор Шайкина А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Чайка» в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что не возражает относительно заваленных требований.

Третье лицо ФИО1 представитель третьих лиц Управления Госсельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, Администрации Ялуторовского района Тюменской области, Администрации Киевского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области, Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует, что ООО «Чайка» принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под размещение животноводческого комплекса с адресным описанием: <адрес> (л.д.17-23 т.1), нежилое строение (животноводческий комплекс) с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> (л.д. 24-25 т.1), нежилое здание (телятник на 530 голов) с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> (л.д. 24-25 т.1), нежилое здание (телятник на 420 голов) с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> (л.д. 28-29 т.1).

<адрес> поставлены на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативно воздействие на окружающую среду II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду соответственно (л.д. 30-31 т.1).

В процессе деятельности организации по разведению крупного рогатого скота образуется навоз крупного рогатого скота перепревший и свежий, которые соответственно относятся к V и IVклассу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (л.д. 32-35 т.1).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 05-10-24-ДЛ-17 от 31.07.2024 ФИО1 – директор ООО «Чайка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в постановлении указано на наличие нарушений ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота при осуществлении деятельности по разведению КРС, в том числе на отсутствие оборудованного навозохранилища (л.д. 111-114 т.1).

Ответчик в отзыве указал, что документация для оборудования площадки (зоны) для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства – навозохранилище подготовлена, фактическое оборудование навозохранилища (пометохранилища) планируется завершить в сентябре-октябре текущего года.

Таким образом, отсутствие оборудованного навозохранилища ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 1 статьи 8, статье 10 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе по разведению, выращиванию и содержанию животных.

Если иное не вытекает из закона или иного нормативного правового акта, установленные ими обязанности являются обязательными, для их исполнения не требуется подтверждения обязанности судебным актом.

Требования к обращению побочных продуктов животноводства, к которым относится навоз крупного рогатого скота, установлены ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". согласно которой обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в соответствии с частью 6 данной статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды; при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов; хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.

В силу ст.2 Закона о побочных продуктах животноводства объекты для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства (специализированные площадки) - специально оборудованные сооружения и (или) места, предназначенные для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилища, пометохранилища.

Согласно п. 5 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства" хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (специализированных площадках).

Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на ответчика оборудовать место, предназначенное для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства - навозохранилище, пометохранилище, является обоснованным, а срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным.

Разрешая требования о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект защитной зоны, суд руководствуется следующим: в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Как следует из пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Из материалов дела видно что спорные объекты относятся к II - III классам опасности.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Пунктом 2 названного выше постановления Правительства установлено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Проекты санитарно-защитных зон спорных объектов ответчиком разработаны, в силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений, следовательно получение санитарно-эпидемиологических заключений является обязательным, срок – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственность «Чайка» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере природоохранного и ветеринарного законодательства – удовлетворить.

Возложить на ООО «Чайка» (№) обязанности:

- оборудовать сооружения и (или) место, предназначенное для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилище, пометохранилище в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2025 года.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.Н. Ахмедшина