Решение № 2-626/2019 2-626/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-626/2019

Дело №2-626/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 13 мая 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – ФИО1, представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении таковой из-за отсутствия необходимого специального стажа.

При этом в специальный стаж ему не были включены периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика на станции обслуживания ВАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на СТО ВАЗ (переименован в ВКО центр Авто ВАЗ ТО Южной зоны); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на малом предприятии «Концерн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на частном предприятии «Сано»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 51025; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальный предприниматель, так как не представлены справки о работе, справки уточняющие условия труда в качестве газорезчика, занятого на резке и ручной сварке, справки уточняющие условия труда в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, при отсутствии соответствующих данных о таковом в системе персонифицированного учета – сведениями индивидуального лицевого счета.

Просит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика на станции обслуживания ВАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на СТО ВАЗ (переименован в ВКО центр Авто ВАЗ ТО Южной зоны); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на малом предприятии «Концерн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на частном предприятии «Сано»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 51025; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – индивидуального предпринимателя и назначить ему на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, у истца на момент обращения отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца – 29 лет 10 месяцев 25 дней, специального стажа не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает приходит к следующему.

Статьей 8 Закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

ФИО1 документирован паспортом гражданина РФ, родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (л.д.7).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с учетом заявленных спорных периодов – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника на Усть-Каменогорском ремонтно-строительном участке треста «Казторгстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика на станции обслуживания ВАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на СТО ВАЗ (переименован в ВКО центр Авто ВАЗ ТО Южной зоны); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на малом предприятии «Концерн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на частном предприятии «Сано»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в войсковой части 51025; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальный предприниматель (л.д.5-6).

На обращения ФИО1 в пенсионные органы с заявлениями о назначении пенсии, ему сообщено, что на его индивидуальном пенсионном счете отсутствует уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также ему рекомендовано представить архивные справки о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе, а также уточнения периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках без оплаты, курсов повышения квалификации, простоев (л.д.8-10).

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Согласно архивной справки МО РФ Центрального архива филиала Западного военного округа, ФИО1 работал в войсковой части 51025 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части №) на должности газоэлектросварщика, ему начислялась заработная плата. Со всех сумм произведены отчисления в Пенсионный Фонд по установленным тарифам (л.д.14).

Из архивных справок Усть-Каменогорского филиала КГУ Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> следует, что в документах по личному составу (карточках-справках по начислению заработной платы) Усть-Каменогорской станции технического обслуживания ВАЗ имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с января 1986 года по декабрь 1988 года, а также с января 1989 года по март 1991 года. В карточках – справках по заработной плате работников вышеуказанной организации за 1985 год не обнаружено. В приказах по личному составу Усть-Каменогорской станции технического обслуживания ВАЗ имеются сведения о работе ФИО1: приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен в кузовной цех газоэлектросварщиком 2 разряда; приказом от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, приказом от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, приказом от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министрества автомобильной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № Усть-Каменогорская станция технического обслуживания ВАЗ переименована в Восточно-Казахстанский областной центр «АвтоВАЗтехобслуживание» (л.д.15,16,17).

Согласно справки, ФИО1 проживал на территории <адрес> Республики Казахстан, которая относится к зоне радиационного риска с 1961 по 1990 годы (л.д.18).

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем (л.д.19-21).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщикам и их подручным, а также газорезчикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.59,60 ГПК.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам и электросварщикам ручной сварки.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Применяя к правоотношениям до 01.01.1992 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, учитывая положения письма ПФР от 19.03.2004 и принимая во внимание, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, суд полагает возможным включит в специальный стаж истца периоды его работы с 31.01.1982 по 15.10.1985 в качестве газорезчика на станции обслуживания ВАЗ; с 16.10.1985 по 11.04.1991 в качестве газоэлектросварщика на СТО ВАЗ (переименован в ВКО центр Авто ВАЗ ТО Южной зоны); с 19.04.1991 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика на малом предприятии «Концерн», так как истец работая в должности газоэлектросварщика фактически осуществлял трудовые функции как газосварщика так и электросварщика, наименование которых прямо предусмотрено Списком №2 - в остальной части отказать; при этом отсутствие архивных сведений о принятии его на работу с 31.01.1982 в качестве газорезчика на станцию обслуживания ВАЗ, восполняется по мнению суда последовательными записями данного работодателя в его трудовой книжке о приеме и перемещениях по работе, при подтверждении архивом и его перевода данным работодателем в кузовной цех 15.10.1985 года газоэлектросварщиком, что объективно не могло произойти без его принятия на работу.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования только с 13 июня 2000 года и в иные заявленные спорные периоды работ работодатели за него не отчитывались как за имеющего льготный стаж, не оплачивали соответствующих взносов, как и не предоставили ему справок надлежащей формы и содержания о наличии такового, с указанием наименования Списка, раздела и шифра профессии; также он не указал каким нормативным документом к специальному (льготному) стажу относится работа слесарем-сантехником или индивидуальным предпринимателем и самостоятельно этого и суд не усматривает из всего массива правового регулирования в данной сфере; тогда как обязанность доказывать свои доводы лежит и на истце в силу ст.56 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа истица указанных спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в его специальный стаж, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данных о страховом стаже.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 спорных периодов работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика на станции обслуживания ВАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на СТО ВАЗ (переименован в ВКО центр Авто ВАЗ ТО Южной зоны); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на малом предприятии «Концерн» - в остальной части отказать.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 спорные периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика на станции обслуживания ВАЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на СТО ВАЗ (переименован в ВКО центр Авто ВАЗ ТО Южной зоны); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на малом предприятии «Концерн» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст.. 199 ГПК РФ мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.