Решение № 12-815/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-815/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иркутск 21 октября 2020 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием законного представителя Муниципальное общеобразовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи по 55 судебному участку .... от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального общеобразовательного учреждения .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи по 55 судебному участку .... от **/**/**** Муниципальное общеобразовательное учреждение .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ШСА в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует вина МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ», которая является муниципальным казенным учреждением и не имела реальной возможности выполнить предписание в установленный срок, поскольку бюджет на 2019 год не предусматривал данные затраты. Законным представителем предпринимались меры по выполнению предписания, в адрес начальника Управления образования администрации .... муниципального образования направлялись ходатайства об оказании содействия, однако в установленный в предписании срок, финансирование выделено не было, в связи с чем, нарушения не устранены. Кроме того, МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» не была надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем была лишено возможности воспользоваться правом давать объяснения, представлять доказательства, заявлять доказательства, пользоваться иными процессуальными правами.

В судебное заседание законный представитель жалобу поддержал в полном объеме по доводам, приведенным в ней, просили ее удовлетворить.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав законного представителя ШСА, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По данному делу мировым судьей эти требования закона не выполнены.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований мировой судья должен известить законного представителя юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела и выяснить причину неявки его в судебное заседание.

Вопреки указанному требованию закона, мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ», законный представитель извещен не был.

Согласно ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, … извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.3 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Судом установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» было назначено на **/**/**** на 15 часов (л.д. 1).

Извещение о времени месте рассмотрения дела на **/**/**** на 15 часов было направлено МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» (л.д. 54), однако, на момент рассмотрения дела, как следует из материалов, сведения о получении либо причине невручения судебного извещения привлекаемому лицу и его законному представителю у мирового судьи отсутствовали.

В постановлении по делу об административном правонарушении, мировой судья указывает о том, что представитель МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» был извещен о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений.

Вместе с тем, согласно ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, реестр почтовых отправлений не обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, что соответственно нельзя признать данными свидетельствующими о надлежащем извещении.

Кроме того, трек номер почтового отправления, содержащийся в реестре почтовых отправлений (л.д. 55) не соответствует приобщенному отслеживанию почтовых отправлений (л.д. 56).

Иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» материалы дела об административном правонарушении, не содержат.

При таких обстоятельствах судья считает, что выводы мирового судьи о надлежащем извещении законного представителя юридического лица - МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» о времени и месте рассмотрения дела не основаны на материалах дела, поскольку он не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, у мирового судьи отсутствовали основания для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление не может считаться законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене.

При разрешении жалобы, принимая во внимание, что срок давности привлечения .... муниципального образования к административной ответственности истек, и вопрос об ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть больше предметом обсуждения, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по 55 судебному участку .... от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» отменить.

Жалобу законного представителя Муниципальное общеобразовательное учреждение .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении .... муниципального образования прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано Председателю Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области Шеркункова С.А.