Решение № 2-831/2018 2-831/2018~М-640/2018 М-640/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-831/2018

Дело №2-831/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 19 июня 2018г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием представителя истца ФИО3- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми), администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 19 марта 2018 г. о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, о восстановлении истца в очереди на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в соответствии с ФЗ №125- ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 03 мая 1995 г. по категории «пенсионеры» с составом семьи три человека, обязании ФИО5 выдать жилищный сертификат, с учетом даты постановки на учет 03 мая 1995 г. по категории «пенсионеры» с учетом членов семьи,

установил:

ФИО3, уточнив требования, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации МО ГО «Воркута», Минтсрою Республики Коми. Требования мотивированы тем, что ФИО3 состоял в списках граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с 03 мая 1995г. по категории «пенсионеры» с составом семьи 3 человека: он, дочь ФИО6 и супруга ФИО7 Минстроем Республики Коми ФИО3 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2017, в обоснование которого, указано на выбытие ФИО3 из Воркуты, ссылаясь на решение Воркутинского городского суда от 05 июня 2017 г.

19 марта 2018 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» истец снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в связи с выездом в другую местность. Выражая несогласие с принятым решением, истец просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 19 марта 2018 № 19 в части исключения его из списка граждан, имеющих права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, утвержденное постановлением администрации от 21 марта 2018 №395, восстановить истца в указанном списке, с даты первоначальной постановки на учет 03 мая 1995 г. по категории «пенсионеры» с составом семьи, обязав Минстрой Республики Коми выдать государственный жилищный сертификат.

В письменных возражениях Минстрой Республики Коми выразил несогласие с исковыми требованиями истца, указывая на то, что решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 июня 2017 г. по делу №2-1164/2017 подтверждается выбытие истца на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Аналогичную с Минстроем Республики Коми позицию в письменных возражениях выразила администрация МО ГО «Воркута».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представив интересы через представителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

3-ие лица ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушании дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" г.Воркута отнесена к районам Крайнего Севера

Как следует из материалов дела, ФИО3, состоявший на учете, как имеющий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» от 19 марта 2018 г. (протокол N 09) с внесением изменений в него протоколом №15 от 20 апреля 2018 г., утвержденным постановлением руководителя администрации ГО «Воркута» от 21 марта 2018 г. №395, был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 03 мая 1995г. по категории «пенсионеры» на основании п.п. «б» п.21 Постановления Правительства Российской Федерации №879 от 10 декабря 2002г в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства.

Согласно выписке из протокола заседания указанной комиссии, мотивом принятия такого решения, явилось вступившее в законную силу решение Воркутинского городского суда от 05 июня 2017 г. об отказе в удовлетворении иска ФИО1 о признании его членом семьи ФИО3, в котором судом указано, что ФИО3 проживает в Украине.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляет право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27)

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан.

По делу установлено, что ФИО3, <дата> года рождения, с 01 марта 1983 г. зарегистрирован по месту жительства<адрес> (л. <...>).

Согласно справке Формы 1 УПФР в г. Воркуте Республики Коми от 23 января 2018 г. ФИО3 является получателем пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ с 02 ноября 1987 г.(л.д.20).

Из справки МСЭ следует, что 17 апреля 1997 г. ФИО3, установлена 3 группа инвалидности по причине профессионального заболевания бессрочно (л.д.21).

Наличие оснований для постановки ФИО3 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС 03 мая 1995 г., ответчика не оспаривалось, подтверждается материалами учетного дела.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время истец пребывает в Украине, куда выехал в 2014 г. в гости к дочери и в связи с ухудшением состояния здоровья вынужден проходить периодического медицинское обследование и лечения. По заключению врачей в настоящий момент по состоянию здоровья истцу противопоказаны длительные поездки. Сразу же после улучшения состояния здоровья истец намерен прибыть в г. Воркуту по месту жительства.

В подтверждение состояния здоровья истцом представлены выписные эпикризы по результатам нахождения на стационарном обследовании в больнице в. ФИО8 (Украина) и лечении в кардиологическом отделении №3121 (с 29 мая 2015г. по 08 июня 2015 г.), №6459 (13 ноября 2015 г. по 20 ноября 2015 г.), №6008 (с11 октября 2016 г. по 19 октября 2016 г.), №1496 (с 15 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г.), №2229 (с 17 апреля 2018 г. по 23 апреля 2018 г.).

Из заключения врачебно консультационной комиссии Городской Больницы ... <адрес> (Украина) от <дата> следует, что ФИО3 состоит на ... учете с 2014 г., проходит курсы лечения в стационаре. По состоянию здоровья больному противопоказаны длительные переезды, проживание в районах с низкими температурами, нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д.160).

В медицинских документах адрес проживания истца указан: <адрес>. Данный адрес является адресом регистрации ФИО2 Из справки жилищно- коммунального предприятия «Бриз» ... от <дата> по данному адресу ФИО3 регистрации по месту жительства или пребывания не имеет.

Из учетного дела ФИО3 следует, что <дата> собственноручно ФИО3 подписано и подано заявление на имя руководителя администрации МО ГО «Воркута» о выделении ему государственного жилищного сертификата выпуска 2017 на состав семьи 4 человека для приобретения жилья на территории Ярославской области.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их выезда в другую местность на постоянное место жительства.

В то же время, доказательств того, что ФИО3 выехал на постоянное место жительства в другую местность в материалах дела не имеется и администрацией МОГО «Воркута», Минстроем Республики Коми не представлено.

Довод ответчиков о том, что решением Воркутинского городского уда от 05 июня 2017 г. по делу ... был установлен факт убытия истца из г. Воркуты является несостоятельным. По указанному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение факта постоянного, совместного проживания и ведение общего хозяйства ФИО1 и ФИО3, что не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела .... При этом факт выбытия ФИО3 из Воркуты на постоянное место жительство в иной регион не был установлен решением суда.

Судом установлено, что выезд ФИО3 из г.Воркуты носит вынужденный характер, обусловлен необходимостью прохождения медицинского лечения.

Таким образом, суд считает не доказанным факт выезда истца в другую местность на постоянное место жительства, в связи с чем приходит к выводу, что исключение администрацией МОГО «Воркута» ФИО3 из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на основании «б» п.21 Постановления Правительства Российской Федерации №879 от 10 декабря 2002г. необоснованно. Иных обстоятельств, являющихся основанием для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета, в соответствии с указанным федеральным законом, ответчиками в доводах не приведено.

При установленных обстоятельствах требования истца о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 19 марта 3018 г. протокол №9, утвержденное постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 21 марта 2018 г. №395 в части снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 03 мая 1995 г. категории «пенсионеры» с учетом членов семьи и восстановления истца в указанном учете подлежат удовлетворению.

Требования же истца к Минстрою РК об обязании выдать жилищный сертификат суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

Обязание ответчика выдать жилищный сертификат, по мнению суда, нарушает права и законные интересы иных лиц, стоящих на учете и включенных в сводный список, а также порядок финансирования программы.

В данном случае, суд полагает, что решение суда о восстановлении истца и членов его семьи (жены ФИО6 и дочь ФИО7) в очереди на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25 октября 2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» повлечет полное восстановление права заявителя.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3,Ф. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 19 марта 2018 № 19, утвержденное постановлением администрации от 21 марта 2018 №395 в части снятия ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты и восстановить ФИО3,Ф. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет 03 мая 1995 г. по категории «пенсионеры» с учетом членов семьи.

В удовлетворении требования об обязании Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми выдать государственный жилищный сертификат отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (25 июня 2018г.)

Председательствующий