Решение № 12-91/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-91/2017

Дело № 12-91/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2017 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г.Липецка Чумаченко Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Левобережного судебного района г.Липецка от 27.09.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Левобережного судебного района г.Липецка от 27.09.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб..

Согласно постановлению ФИО1 в установленный до 27.07.2017 года срок не выполнил законное предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением мирового судьи от 27.09.2017 года, ссылаясь на принятие им мер по оформлению прав на земельный участок. Кроме того, указывает, что собственник земельного участка в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом должен принять решение о разделе данного земельного участка в соответствии с законодательством, действовавшим на день обращения ФИО1 с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Мировым судьей при вынесении постановления не учтены обстоятельства, имеющие юридическое значение, а именно: предписанием Управление Росреестра по Липецкой области предписывало ФИО1 оформить права на уже сформированный земельный участок, а мировой судья привлек к административной ответственности ФИО1 за то, что он не провел межевые работы по образованию нового земельного участка.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу положений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома <адрес>, право собственности на который зарегистрировано 11 января 2010 года (л.д.11).

В ходе проведения государственным инспектором Липецкой области по использованию и охране земель проверки установлено, что ФИО1 используется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 892 кв.м с разрешенным использованием – для лесоразведения (участок № 30), на котором расположен вышеуказанный дом, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. При этом, согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальных жилых домов, что также подтверждается копией письма Управления экологии и природных ресурсов от 18.08.2017 года, что земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы особо охраняемых природных территорий регионального значения и расположен в непосредственной близости с границей заказника «Липецкий». В связи с чем, в адрес ФИО1 15 сентября 2016 года вынесено предписание № 54 в срок 28 февраля 2017 года устранить нарушение земельного законодательства путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.19-20). Определением от 27.02.2017 года срок предписания был продлен до 27 июля 2017 года на основании ходатайства ФИО1 (л.д.26-27). Как предписание, так и определение о продлении срока исполнения предписания были вручены ФИО1 лично, о чем он собственноручно сделал запись в данных документах.

Однако, при проведении 24 августа 2017 года внеплановой документарной проверки установлено, что требования предписания в установленный срок не исполнены, правоустанавливающие документы на земельный участок ФИО1 не оформлены, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о невозможности исполнения предписания по независящим от него обстоятельствам.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден актом проверки от 24 августа 2017 года (л.д.47-48), протоколом об административном правонарушении (л.д.2-7), отвечающим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и иными собранными по делу доказательствами.

С учетом изложенного, всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в нарушении земельного законодательства, правильно квалифицировав его действия по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Утверждения ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 о том, что ФИО1 не оформляет правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен жилой дом № №, принадлежащий ему на праве собственности на основании решения суда от 18.06.2001 года, поскольку для этого необходимо соответствующее решение собственника данного земельного участка Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, не влияет на выводы мирового судьи о доказанности его вины, так как данным обстоятельствам дана основанная на требованиях действующего земельного законодательства оценка. А нежелание ФИО1 предоставить Росимуществу соответствующие документы лишь указывает на его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Ссылки ФИО1 на необходимость применения законодательства, действующего на период его обращения с заявлениями о передачи земельного участка в собственность, основаны на неверном толковании норм права, поскольку оформление правоустанавливающих документов на используемый земельный участок ФИО1 должно осуществляться в соответствии с действующим в этот период времени законодательством.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Левобережного судебного района г.Липецка от 27.09.2017 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.М.Чумаченко