Решение № 12-4/2025 5-261/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-4/2025

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

от 17 марта 2025 г. по делу №12-4/2025

Мировой судья Курц С.Ю.

Дело № 5-261/2024

УИД №

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Помигуев В.В.,

при секретаре Тутолминой У.В.,

с участием помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» ФИО2 и защитника Савичева Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 27 декабря 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» (ООО «Авангард-Строй») <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 27 декабря 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе, поданной в Приаргунский районный суд Забайкальского края, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» ФИО2 и защитник Савичев Д.Ю. просят об отмене судебного акта, прекращении производства по делу, либо изменении судебного акта в части взыскания штрафа.

В жалобе генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» ФИО2 и защитник Савичев Д.Ю. указали, что постановление мирового судьи не соответствует обстоятельствам дела, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. выразила согласие на прекращение производства по делу в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Защитник ООО «Авангард-Строй» по доверенности Савичев Д.Ю. просил рассмотреть дело в отсутствие ООО «Авангард-Строй» и его представителя, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2024 № 500-ФЗ, которым положения ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с 01.03.2025 признаны утратившими силу.

Представитель потерпевшего Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Генеральный директор ООО «Авангард-Строй» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы мирового судьи о неисполнении названным лицом в срок до 30.06.2024 принятых на себя обязательств по муниципальному контракту № от 11.03.2024 на выполнение работ по ремонту дорог по <адрес>, в соответствии с которым ООО «Авангард - Строй» приняло на себя обязательство в срок до 30.06.2024 по цене <данные изъяты> руб. выполнить полный комплекс работ по ремонту дорог. Указанные работы ООО «Авангард - Строй» в срок, установленный условиями контракта, не выполнены. Сумма невыполненных работ составила <данные изъяты> руб. Невыполнение обязательств в срок, предусмотренный контрактом, привело к невозможности осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в сфере закупок, а также в ограничении прав жителей пгт. Приаргунск и гостей посёлка на беспрепятственное пользование указанными улицами. Тем самым, причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта.

Вместе с тем установлены основания для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта в связи со следующим.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу с 1 марта 2025 г., статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

В материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард-Строй» подлежит прекращению.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Авангард-Строй» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Приаргунского судебного района Забайкальского края от 27 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.__________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

Решение вступило в законную силу 17 марта 2025 года. Подлинник документа подшит в административном деле №5-261/2024 УИД № мирового судьи судебного участка № 59 Приаргунского судебного района Забайкальского края.