Решение № 12-130/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-130/2019

Дело 12-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Балобановой Е.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, представителя потерпевшего ФИО9 – ФИО10 действующей на основании доверенности от 08.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление об административном правонарушении №172 от 23 апреля 2019 г. Административной комиссии муниципального образования «город Воткинск» Удмуртской Республики в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений",

У С Т А Н О В И Л:

На постановление Административной комиссии муниципального образования «город Воткинск» Удмуртской Республики №172 от 23 апреля 2019 г. которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. подана жалоба (в установленный законом срок), которая мотивирована следующим.

Зданий по адресу: УР, <*****> не имеет. Крыша здания ФИО1 по адресу: <*****> - стальная, следовательно, для предотвращения повреждения материала кровли, необходимо оставлять слой снега в 5 см., не пытаясь убрать его. Слой снега не превышал 5 см, снеговые навесы отсутствовали. Доказательств обратного — не представлено. Следовательно, ФИО1 не допускал несоблюдение требований по уборке снега с крыши в зимний период. При высоте здания ФИО1 до 20 м необходима свободная зона шириной не менее 6 м на ширину возможного падения снега и льда, которая отсутствует ввиду того, что практически граница земельных участков совпадает с краем карниза крыши и при очистке крыши и снеготаянии снег неизбежно попадает на соседний земельный участок. На стене здания по <*****> вывешены предупреждающие таблички: «Осторожно! Возможен сход снега», которые хорошо просматриваются со стороны соседнего земельного участка ФИО11 В 2018 году ФИО12 в нарушение п. 20.2 СП 255.1325800.2016 перенес воздушную линию электропередач, которая была ранее расположена на безопасном расстоянии, вплотную к карнизу крыши здания ФИО1 по <*****>. Данное обстоятельство не позволяет производить очистку снега с крыши, нет возможности предотвратить падение имеющегося на крыше снега без попадания на воздушную линию электропередач.

В судебном заседании ИП ФИО1 жалоб поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в жалобе.

Представитель Административной комиссии муниципального образования «город Воткинск» на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебное заседание проведено без его участия.

Потерпевший ФИО5 на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ч.3 ст.25.2 КоАП РФ судебное заседание проведено без его участия.

Представитель потерпевшего ФИО6 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление о назначении административного наказания без изменения. Пояснила, что на видеозаписи с камер видеонаблюдения видно, что высота снежного покрова на крыше здания, принадлежащего ФИО1 превышает 5 см. ФИО1 не отрицает, что именно с крыши его здания упал снег на территорию, принадлежащую ФИО5.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий поселений, городских округов работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.5.11.5 Правил благоустройства территории МО «Город Воткинск», утвержденных Воткинской городской Думой от 27.10.2017 №209-РГ в редакции Решения Воткинской городской Думы от 11.01.2018 №230-РН (далее – Правила благоустройства) очистка крыш, карнизов, водосточных труб от снега и ледяных наростов производится регулярно собственниками (владельцами, пользователями) зданий (строений) и сооружений или уполномоченными ими лицами, в светлое время суток с обязательным соблюдением мер, обеспечивающих безопасное движение пешеходов и транспорта. При сбрасывании снега с крыш принимаются меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, рекламных конструкций, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи, таксофонов и других объектов благоустройства.

Согласно п.5.11.6 Правил благоустройства собственники нежилых помещений обеспечивают очистку козырьков входных групп от мусора, а в зимний период - снега, наледи и сосулек способами, гарантирующими безопасность окружающих и исключающими повреждение имущества третьих лиц. Очистка от наледи образований кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Плоские крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии муниципального образования «город Воткинск» Удмуртской Республики №172 от 23 апреля 2019 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, совершенное при следующих обстоятельствах.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ послужили поступившие материалы КУСП № 4634 от 11.03.2019, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 10 марта 2019 г. около 14 час. 53 мин. в результате несвоевременной очистки крыши, здания на территории базы "Нефтянник" по адресу: УР., <*****> Б, с крыши здания упал снег, что повлекло повреждение воздушных линий, а также столбов. Данный факт подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 11.03.2019 г. в 11 час. 00 мин., фототаблицей к ОМП, видеофиксацией от 10.03.2019, и другими материалами дела.

Объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 11.2 Закона УР от 13 октября 2011 г. N57-P3 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений”, являются отношения в сфере благоустройства, а именно нарушены Правил благоустройства территории МО "Город Воткинск" утвержденные Воткинской городской Думой от 27.10.2017 № 209-РГ в редакции Решения Воткинской городской Думы от 11.01.2018 № 230-РН. Объективная сторона деяния состоит в том, что ИП ФИО1, допустил не соблюдение требований по уборке снега с крыши в зимний период времени. Субъектом правонарушения является должностное лицо - ИП ФИО1. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется тем, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований муниципальных правовых актов, касающихся уборки территории, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек и т.д. Таким образом, ИП ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1статьей 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011г. №57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" - Нарушение требований муниципальных правовых актов, касающихся порядка содержания объектов благоустройства.

В деле об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 имеются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица от 19.04.2019, в котором указаны обстоятельства, аналогичные указанным в постановлении о назначении административного наказания; протокол объяснения ФИО6 – представителя ФИО4; заявление от представителя ФИО4 – ФИО6 главе Муниципального образования «Город Воткинск»; объяснение ФИО2; фототаблица; рапорт сотрудника полиции о поступлении телефонного звонка от гражданина ФИО7; объяснение ФИО7; протокол осмотра места происшествия от 22.03.2019 – территории <*****><*****> с фотоматиралами.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии в деянии ИП ФИО2 состава административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В представленных материалах дела отсутствуют доказательство того, что ИП ФИО1 является собственником или иным законным владельцем здания на территории базы «Нефтянник» по адресу: УР, <*****> ИП ФИО1 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания это обстоятельство отрицал.

Кроме того, п.5.11.6 Правил благоустройства предусматривает обязанность собственника нежилых помещений периодически очищать плоские крыши с наружным водоотводом от снега, не допуская его накопления более 30 см.. Из представленных документов не следует, что высота снежного покрова на крыше помещения по адресу: <*****><*****> Б, составляла более 30 см.

На основании изложенного, судьей установлено, что в деянии ИП ФИО1 отсутствует объективная и субъективная стороны правонарушения, не представлено доказательств того, что ИП ФИО1 является субъектом правонарушения. Судьей установлено, что не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в деянии ИП ФИО1 не установлен, судья считает необходимым на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, жалоба ИП ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление об административном правонарушении №172 от 23 апреля 2019 г. Административной комиссии муниципального образования «город Воткинск» Удмуртской Республики в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский