Решение № 12-53/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 августа 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 13.06.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 13.06.2017 по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Прокурором Кузнецкого района г.Новокузнецка принесен протест на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Заявленный протест мотивирован тем, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, т.к. мотивировочная часть постановления не содержит достаточных доказательств виновности ФИО2, из него не следует, какие доказательства были приняты во внимание, им не дана оценка, не указано место и время совершения правонарушения. Фактически не установлена объективная сторона правонарушения, т.к. непосещение ФИО2 родительских собрания 18.03.2017 и 29.04.2017 и ответ ее сына Н. учителю в грубой форме не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Парфенова Е.Е. требования протеста поддержала в полном объеме, просила суд, постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причины неявки не сообщила, ходатайств не представила, в связи с чем нахожу ее неявку не уважительной, а дело возможным рассмотреть при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа

Согласно ст. 30.6 КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 КоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».

Согласно ст. 28.5 КоАП, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29.10 КоАП, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно материалам дела 01.06.2017 инспектором ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в котором указано, что 01.06.2017 в 16-00 часов в г.Новокузнецке установлен факт того, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына Н., --.--.----. г.р., который на уроке в школе 19.05.2017 ответил учителю в грубой форме, употребляя нецензурные слова, несовершеннолетний Н. пропускал уроки в школе без уважительной причины, не аттестован за год по английскому языку; ФИО2 ослабила контроль за сыном, родительские собрания не посещает, не знает положение дел в школе у сына.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка от 13.06.2017 ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 руб. А именно, ей вменено то, что она ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и обучению своего несовершеннолетнего сына Н., --.--.----. г.р., который 19.05.2017 в школе на уроке ответил учителю в грубой форме, употребляя нецензурные слова, пропустил 21 урок в 4 четверти без уважительной причины, не аттестован по итогам учебного года по английскому языку, ФИО2 не интересуется учебным процессом своего сына, его успеваемостью, не посещает родительские собрания, не поддерживает связь со школой.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, согласно требованиям пп. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т.е. конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не указано, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына Н., --.--.----. года рождения. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего несовершеннолетнего сына. Отсутствует указание на дату, время, место вменяемого нарушения. Таким образом, имеют место неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП, является существенным недостатком.

Также, в резолютивной части постановления отсутствует указание на конкретную норму, нарушение которой вменяется в вину ФИО2

При рассмотрении материалов Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка данным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка.

В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу о том, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка 13.06.2017 о привлечении ФИО2, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 5.35 КоАП подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от 13.06.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кузнецкого района города Новокузнецка от 13.06.2017 о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья В.А. Федосенко