Постановление № 5-41/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-41/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 07 февраля 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Бушина А.Р.

при секретаре судебного заседания Ахметовой Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - с 10 ноября 2023 года, а именно, пребывала на территории Российской Федерации в период с 11 августа 2023 года по 23 декабря 2023 с 23 декабря 2023 года по 07 февраля 2023 года в течение 180 суток, суммарно, что превышает установленные законом 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил, пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное правонарушение выявлено сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 07 февраля 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что проживает в г. Челябинске с 11 августа 2023 года с супругом – ФИО2 и тремя малолетними детьми, являющимся гражданами Российской Федерации, в квартире, принадлежащей супругу на праве собственности. В настоящее время подала документы на оформление вида на жительство, планирует получить гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

Участвующий в судебном заседании инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4, пояснил, что ФИО1 нарушила предельно установленный пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания на территории Российской Федерации, подтвердил факт обращения ФИО1 в августе 2023 года за заявлением о разрешении на временное проживание, в чем ей было отказано в декабре 2023 года, в связи с неполнотой сбора документов. Сообщил, что в настоящее время ФИО1 поданы документы на получение вида на жительство.

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 056408 от 07 февраля 2024 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, с которым он ознакомлен, замечаний не отразил (л.д. 3);

- письменными объяснениями ФИО1 от 07 февраля 2024 года, согласно которым, она является гражданином <данные изъяты>, в августе 2023 года она прибыла на территорию Российской Федерации. У нее есть муж – ФИО8 – гражданин Российской Федерации. У него имеется в собственности квартира. По прибытии она встала на миграционный учет, собирала документы для регистрации временного проживания. В декабре 2023 года ей пришел отказ, в дальнейшем она стала подавать документы на получение вида на жительство. 23 декабря 2023 года она выехала за пределы территории Российской Федерации и заехала обратно. По прибытии оформила регистрацию. О том, что находится на территории Российской Федерации с нарушением срока пребывания, она не знала, вину признала в полном объеме (л.д. 4);

- копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию (л.д. 5-6);

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8);

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 12);

- свидетельствами о рождении детей от 02 февраля 2015 года, 10 сентября 2023 года, 03 сентября 2017 года (л.д.12-16);

- копией свидетельства о браке (л.д. 17);

- копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении не противоречивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупность доказательств, принятых судьей в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения и сведения о личности виновного лица, а именно те обстоятельства, что ФИО1 нарушила федеральное законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно с 10 ноября 2023 года, однако, в настоящее время оформляет вид на жительство.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствии (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15- ГГ, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругом, который является гражданином Российской Федерации и имеет в собственности жилое помещение на территории г. Челябинска, имеет троих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, подала документы для разрешения на временное проживание, в связи с чем и обратилась в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, ранее не привлекалась к административной и уголовной ответственности, не подвергалась административному выдворению за пределы Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает нецелесообразным.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в повышенном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, приходя к выводу о том, что это позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, БИК 017501500, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000016900, КБК 18811601181019000140, УИН 18890474240000564085.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5.1 КоАП РФ, с подачей жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья: п/п А.Р. Бушина

Копия верна.

Судья: А.Р. Бушина

Секретарь: ФИО5