Решение № 2-1575/2017 2-91/2018 2-91/2018 (2-1575/2017;) ~ М-1489/2017 М-1489/2017 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1575/2017

Дело № 2-91/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ФИО2, администрации Пригородного сельского поселения ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к Администрации ФИО2, администрации Пригородного сельского поселения ФИО2, просит, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания, признать постановление администрации Пригородного с/п № 163 от 24.04.2018 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Пригородного с/п ФИО3, недействительным; обязать администрацию ФИО2 и Пригородного с/п предоставить истцу и членам семьи истца вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22 кв.м., отвечающее установленным нормам и находящееся в черте <адрес скрыт>; взыскать с администрации ФИО2 госпошлину в сумме 300 руб..

Требования мотивированы тем, что истец проживала и была зарегистрирована по месту жительства в муниципальной квартире, наход. по адресу: <адрес скрыт>. Вместе с истцом по вышеуказанному адресу проживала дочь истца ФИО3, <дата скрыта>/р.. Истец проживала в комнате площадью 16 кв.м., кухня, ванная, туалет были общими. 15 августа 2004 года в результате пожара указанный дом был уничтожен. Постановлением администрации Пригородного с/п Переславского района Ярославской области от 01 июля 2013 года № 459 (в редакции Постановления от 11.09.2013 г.), Постановления № 836 от 30.12.2013 г. на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ истец с дочерью, как погорельцы приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Поврежденная в результате пожара квартира (комната) является для истца с дочерью единственным жилым помещением. На основании постановления администрации Пригородного с/п от 19.11.2015 года № 807 истцу с дочерью было предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, находящееся по адресу: <адрес скрыт> Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Приказом № 6 от 10.03.2009 г. комитета по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района здание, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, исключено из реестра муниципальной казны. Постановлением Главы Переславского муниципального района № 221 от 10.03. 2009 г. указанное здание исключено из реестра муниципальной казны Переславского муниципального района в связи с уничтожением строения в результате пожара. Поскольку истец принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а жилое помещение, в котором истец и члены семьи проживали, полностью уничтожено в результате пожара, т.е. утрачено безвозвратно, у ответчика, в силу п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение. В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст. 85 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящемуся в черте данного населенного пункта. Ранее занимаемое истцом жилое помещение было расположено в <адрес скрыт>, с частичными удобствами, площадь его составляла 16 кв.м.. Администрацией Пригородного сельского поселения было вынесено постановление № 163 от 24.04.2018 г. на основании которого ФИО3, была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное постановление незаконно. На момент пожара, как указано выше, дочь проживала и была зарегистрирована, в сгоревшем доме, по адресу: <адрес скрыт>. После пожара у ответчика, в силу п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу и членам семьи, во внеочередном порядке жилое помещение. Как указано выше, Постановлением администрации Пригородного сельского поселения Переславского района Ярославской области от 01.07.2013 г. № 459 (в редакции Постановления от 11.09.2013 г.), Постановлением <номер скрыт> от 30.12. 2013 г. на основании п.1. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ истец с дочерью, как погорельцы, были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы, поэтому полагает, ФИО3 приобрела право на внеочередное предоставление жилого помещения как член семьи истца. Другого жилого помещения ни истец ни дочь не имеют. Согласно нормам предоставления жилых помещений в Пригородном с/п общая площадь предоставления жилого помещения истцу и члену семьи ФИО3, составит не менее 22 кв.м. (т.е. по 11 кв.м. на человека).

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель по доверенности ФИО4, по устному ходатайству, заявленному в судебном заседании ФИО5 требования, с учетом уточнений, поддержали. Пояснили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО6 в удовлетворении требований возражала, указывала, что являются ненадлежащими ответчиками.

Представители ответчика администрации Пригородного с/п ФИО2 в судебном заседании по доверенностям ФИО7, ФИО8 в удовлетворении требований возражали. ФИО8 пояснила, что Камила была снята с учета поскольку выбыла в другой населенный пункт, постановление законно. Благоустроенно – вода из колодца, электричество, печное отопление. Предоставляется в порядке очереди то, что свободно. Погорельцы стоят в общей очереди. Учетная норма 11 кв.м.. От сгоревшего дома оставались только стены, дом аварийным не признавали, снесли, построили новый дом, переселяли в него граждан из ветхого жилья.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании требования поддержала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области Переславского отдела в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 с <дата скрыта> зарег. по месту жительства по адресу: <адрес скрыт> (л.д.67).

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 указывала, что истец занимала комнату <номер скрыт>, данные обстоятельства отражены в справке о пожаре (л.д.12).

Ранее занимаемое ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт> было уничтожено в результате пожара 15.08.2004 года (л.д.12).

Постановлением администрации Пригородного с/п ФИО2 от 01.07.2013 года № 459 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Пригородного с/п», на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ ФИО1, зарег. по адресу: <адрес скрыт>, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как погорелец (л.д.8). В данное постановление постановлением администрации Пригородного с/п ФИО2 от 11.09.2013 года № 749 были внесены изменения: п. 1 постановления, слова «нуждающейся в улучшении жилищных условий» заменены словами «нуждающейся в жилых помещениях» (л.д.27). В данное постановление постановлением администрации Пригородного с/п ФИО2 от 30.12.2013 года № 836 были внесены изменения: п. 1 постановления читать в следующей редакции: руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ ФИО1, зарег. по адресу: <адрес скрыт>, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как погорелец и член ее семьи ФИО3 <дата скрыта>/р., зарег. по адресу: <адрес скрыт>.д.28).

<дата скрыта> и <дата скрыта> с ФИО1 заключался договор о предоставлении жилого помещения во временное пользование. Во временное пользование ФИО1 и членам ее семьи – ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, комн. 2 (л.д.9-10).

Стороны подтверждали, что жилое помещение до настоящего времени находится в пользовании истца.

Ответчик не оспаривал, что утраченное в результате пожара жилое помещении ранее предоставлялось истцу на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 поясняла, что дом разобран, на его месте возведен новый жилой дом.

10 марта 2009 года здание исключено из реестра муниципальной собственности (л.д.91).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.В силу ст. 87 ЖК РФ, ст. 89 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, являющееся благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящемся в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с его утратой носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Нормы ст. 89 ЖК РФ, регламентируют предоставление жилого помещения, как равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Довод представителя ФИО5 о предоставлении жилого помещения по норме предоставления, не основан на законе.

Судом в ходе судебного заседания было установлено, что истец занимала одну комнату <номер скрыт>, площадью 15,8 кв.м., на первом этаже жилого дома, что подтверждала представитель по доверенности ФИО4, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом <адрес скрыт> на 15 апреля 1988 года (технический паспорт номер комнаты на поэтажном плане 14).

ФИО4 подтверждала, что кухня, санузел были общими, из коридора был вход направо и налево, по обе стороны были комнаты, истец занимала одну комнату. Данные обстоятельства подтверждаются данными технического паспорта.

Именно площадь 15,8 кв.м. будет отвечать требованию равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, как то требуют положения ст. 89 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Данный вопрос был разрешен при принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что в настоящее время имущественное положение ФИО1 не изменилось. ФИО1 не является собственником недвижимого имущества, доход ФИО1 составляет в среднем около 21000 рублей в месяц (л.д.95-110, уведомление).

Так же ответчик указывал, что предоставление жилого помещения возможно лишь в порядке очередности (л.д.41-43).

Суд с доводами ответчика не соглашается.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Ответчиком, доказательств того, что истец утратила право состоят в учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, суду не представлено.

Сам факт отсутствия решение органа местного самоуправления о признании жилого дома по адресу <адрес скрыт>, непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, не может являться основанием к отказу истцу в удовлетворении заявленных требований. Орган местного самоуправления, как собственник сгоревшего жилого дома, разобрав жилой дом, исключив его из реестра муниципального имущества, возведя на данном месте новый жилой дом, пришел к выводу, что данный дом не является пригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. Принятие данного решения относится к полномочиям органа местного самоуправления и влиять на права истца не может.

С учетом изложенного выше истец ФИО1 имеет право на предоставление на условиях социального найма вне очереди благоустроенного, применительно к населенному пункту – <адрес скрыт> МР, жилого помещения общей площадью не менее 15,8 кв.м., расположенного на территории <адрес скрыт><адрес скрыт><адрес скрыт>, взамен жилого помещения, ранее утраченного в результате пожара.

Постановлением администрации Пригородного с/п ФИО2 от 24 апреля 2018 года № 163 ФИО3, <дата скрыта>, ранее проживавшая по адресу: <адрес скрыт> снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (л.д.94).

Истец ФИО1 с данным постановлением не согласилась. Считает его незаконным. Полагает, что жилье должно быть предоставлено с учетом дочери, что ведет к увеличению предоставляемого жилого помещения. Полагает, что ответчик при предоставлении жилого помещения должен исходить из права ФИО3 на предоставление жилого помещения на момент принятия на учет.

Довод о предоставлении жилого помещения площадью 22 кв.м., из расчета 11 кв.м. на человека, не основан на законе. Мотивы данного вывода описаны судом выше.

Довод, что ответчик при предоставлении жилого помещения должен исходить из права ФИО3 на предоставление жилого помещения на момент принятия на учет, не основан на законе.

ЖК РФ предусматривает право органа местного самоуправления снять гражданина с учета, в связи с утратой гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В настоящее время ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес скрыт> с <дата скрыта> (л.д.76).

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу ФИО3, ФИО9, площадь жилого помещения составляет 100,3 кв.м. (выписка).

На момент принятия на учет ФИО3 <дата скрыта> она являлась н/л – 14 лет (л.д.45), была зарегистрирована по месту жительства отца – <адрес скрыт> (л.д.73).

В настоящее время ФИО3 достигла совершеннолетия.

Учитывая, что местом жительства ФИО3 является <адрес скрыт>, у администрации Пригородного с/п имелись основания для снятия ФИО3 с учета, оспариваемое постановление является законным. Требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией Пригородного с/п ФИО2, оснований для удовлетворения требований, заявленных к администрации ФИО2, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к администрации ФИО2 оставить без удовлетворения.

Исковые требования к администрации Пригородного сельского поселения ФИО2 удовлетворить частично.

Администрации Пригородного сельского поселения ФИО2 предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к населенному пункту – <адрес скрыт>, жилое помещение общей площадью не менее 15,8 кв.м., расположенное на территории <адрес скрыт>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 года.