Решение № 12-166/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 12-166/2023

Дело № 12-166/2023

УИД 30RS0001-01-2021-008732-49


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 7 июня 2023 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Завод углеродистых материалов» Скуркова Д.М. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № 10/57-21-Э от 18 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод углеродистых материалов»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № 10/57-21-Э от 18 августа 2021 г. ООО «Завод углеродистых материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Завод углеродистых материалов» Скурков Д.М. обратился с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что заявитель не осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте с учетным номером 18-0134-000167-П, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Должностным лицом вообще не устанавливался и не рассматривался при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос, о том, велась ли на данном объекте какая-либо хозяйственная деятельность кем-либо с момента изменения собственника (23.11.2020). Более того, согласно установленных должностным лицом и изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельств, все недвижимое имущество, приобретенное у предыдущего собственника ЗАО «КЛФЗ», было передано заявителем в аренду ООО «МОЛИРУС» с 1 октября 2020 г., то есть еще до момента регистрации за ООО «Завод углеродистых материалов» права собственности на данное имущество (23 ноября 2020 г.). Указанное полностью исключает возможность ведения хозяйственной деятельности с использованием данного недвижимого имущества самим заявителем, так как имущество с момента возникновения у заявителя права собственности находилось пользовании у иного лица - ООО «МОЛИРУС», что и было установлено и указано в самом обжалуемом постановлении. Таким образом, в связи с тем, что законом не установлена обязанность ООО «Завод углеродистых материалов» как собственника недвижимого имущества совершать какие-либо действия по актуализации сведений о лицах, осуществляющих хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а также в связи с тем, что должностным лицом не установлен факт ведения какой-либо деятельности на рассматриваемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, вменяемые Заявителю нарушения Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» отсутствуют, в связи с чем, отсутствует и событие вменяемого заявителю административного правонарушения.

Представитель ООО «Завод углеродистых материалов» и защитник Скурков Д.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования.

Согласно пункту 7 вышеуказанной статьи сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Из материалов дела следует, что в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям поступило обращение гражданина ФИО2, перенаправленное из Нижне-Волжского управления Ростехнадзора письмом от 26 марта 2021 г. №261-3477, содержащее информацию об эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду не поставленного на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду Обществом с ограниченной ответственностью «Русский молибден» (ИНН <***>, адрес производственной площадки: 403882, Волгоградская обл., г. Камышин, промзона, п/о 16, а/я 199).

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10/17-21-Э от 30.04.2021 возбуждено административное производство в отношении юридического лица ООО «МОЛИРУС» по ст. 8.46 КоАП РФ по информации о возможной эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду, не поставленного на учет объектов негативного воздействий на окружающую среду.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

В соответствии с договором аренды от 01 октября 2020 г. №0/011020/1 ООО «МОЛИРУС» арендует у ООО «Завод углеродистых материалов» движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:36:000003:91, а именно: здание административно - бытового корпуса ремонтно - литейного цеха, здание ремонтно - литейного цеха, здание ГРП-1, цех земельный участок площадью 52 622 кв.м с кадастровым номером 34:36:000003:91. Согласно пункту 1.3 договора аренды от 1 октября 2020 г. № 0/011020/1 имущество предоставляется ООО «МОЛИРУС» на срок с 1 октября 2020 г. по 31 августа 2021 г.

Вместе с тем, по информации, имеющейся в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: Волгоградская обл., г.Камышин, промзона, имеет код объекта негативного воздействия на окружающую среду - 18-0134-000167-П и наименование - производственная площадка ЗАО «КЛФЗ» Организацией, эксплуатирующей вышеназванный объект, является закрытое акционерное общество «Камышинский литейно - ферросплавный завод» (далее - ЗАО «КЛФЗ»).В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ЗАО «КЛФЗ» 18 мая 2018 г. признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Как указано выше, в соответствии с договором аренды от 01.10.2020 № О/011020/1 ООО «МОЛИРУС» арендует у ООО «Завод углеродистых материалов» (на срок с 1 октября 2020 г. по 31 августа 2021 г.) движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:36:000003:91, а именно: здание административно - бытового корпуса ремонтно - литейного цеха, здание ремонтно - литейного цеха, здание ГРП-1, земельный участок площадью 52 622 кв.м. с кадастровым номером 34:36:000003:91.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10/31-21 -Э от 1 июня 2021 г. возбуждено административное производство в отношении юридического лица ООО «Завод углеродистых материалов» по ст. 8.46 КоАП РФ.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01.06.2021 у юридического лица ООО «Завод углеродистых материалов» были истребованы следующие сведения: сведения о правообладателе объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: Волгоградская обл., г.Камышин, промзона, код объекта негативного воздействия на окружающую среду - 18-0134-000167-П; сведения об основаниях правообладания (вид, номер и дата государственной регистрации права) производственными объектами, расположенных по адресу: 403882, Волгоградская обл., г. Камышин, промзона (здание административно - бытового корпуса ремонтно - литейного цеха, здание ремонтно - литейного цеха, здание ГРП-1, земельный участок площадью 52 622 кв.м с кадастровым номером 34:36:000003:91).

Письмом от 17 июня 2021 г. № б/н ООО «Завод углеродистых материалов» направил копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В соответствии с вышеназванными выписками правообладателем объекта недвижимости (здание административно - бытового корпуса ремонтно - литейного цеха кадастровый номер 34:36:000003:673), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 34:36:000003:91, а также объекта недвижимости (здание ремонтно - литейного цеха кадастровый номер 34:36:000003:671), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 34:36:000003:91 и объекта недвижимости (здание ГРП-1 кадастровый номер 34:36:000003:615), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 34:36:000003:91, является ООО «Завод углеродистых материалов» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Также, в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указана дата государственной регистрации права на объект недвижимости (здание) – 23 ноября 2020 г.

Таким образом, ООО «Завод углеродистых материалов» является собственником объекта недвижимости (здания), расположенного в пределах объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 34:36:000003:91 с момента 23 ноября 2021 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 8 июля 2021 года в отношении ООО «Завод углеродистых материалов» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ.

В связи с чем постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № 10/57-21-Э от 18 августа 2021 г. ООО «Завод углеродистых материалов» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Доказательств, принятии Обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения им вышеуказанных законодательных актов при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения, подтверждаются доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица являются правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя по рассматриваемому делу, не установлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено ООО «Завод углеродистых материалов» в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № 10/57-21-Э от 18 августа 2021 г. не имеется, в связи с чем, жалоба защитника ООО «Завод углеродистых материалов» Скуркова Д.М. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 № 10/57-21-Э от 18 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод углеродистых материалов» - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Ф.А. Новиков