Постановление № 5-63/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-63/2025

дело № 5-63/2025

73RS0006-01-2025-000634-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 28 октября 2025 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,

при секретаре Ильиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Добрый дом «Дубрава» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

установил:

В результате плановой выездной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе, 8 сентября 2025 года в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Добрый дом «Дубрава» (далее по тексту- ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава»), расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

- на момент проведения плановой проверки в туалете на втором этаже первого жилого корпуса социального учреждения отсутствовало горячее водоснабжение (вышел из строя электроводонагреватель);

-при входе в четвертый жилой корпус социального учреждения на стенах имеются выбоины; на первом этаже в четырех жилых комнатах четвертого жилого корпуса на полу имеются следы отслоения краски; на 2-ом этаже четвертого жилого корпуса социального учреждения в коридоре полы, покрытые линолеумом, имеют следы разрыва, нарушения целостности, повреждений; на 2-ом этаже четвертого жилого корпуса, в комнатах №1, № 2, №3 на полу имеются следы отслоения краски; в приемно-карантинном отделении на стенах имеются дефекты, на полу - следы отслоения краски. Выявленные дефекты не позволяют осуществлять уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-по результатам измерений параметров освещенности, а также согласно протоколу измерений № 73-01-17/05327-01-25 от 08.09.2025г., экспертного заключения № 484/094/02 от 17.09.2025г., освещенность в жилых комнатах № 1, № 2 (4 корпус 1этаж); комнатах № 1, № 2, № 3 (4 корпус 2 этаж) показатели освещенности занижены:

жилая комната №1 (4 корпус 1 этаж) освещенность составляет лк 70+5,6 при допустимой не менее 200; жилая комната №2 (4 корпус 1 этаж) освещенность составляет лк 117±9,3 при допустимой не менее 200; жилая комната №1 (4 корпус 2 этаж) освещенность составляет лк 65±5,2 при допустимой не менее 200; жилая комната №2(4 корпус 2 этаж) освещенность составляет лк 95±7,6 при допустимой не менее 200; жилая комната №3 (4 корпус 2 этаж) освещенность составляет лк 149+11,9 при допустимой не менее 200.

3 октября 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» составлен протокол № 197 об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явилось, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица Самарина С.С. в судебном заседании не оспаривала наличие выявленных нарушений, указала, что в связи с недостаточным финансированием отсутствует возможность своевременно принимать все зависящие меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Самарину С.С., прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 от 30.03.1999) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу требований Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 (далее - СанПин 2.1.3678-20):

- здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения; при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства (п.2.2);

-покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств ( п.2.7).

Согласно таблице 5.25, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" следует, что допустимая освещенность световой среды в комнатах должна составлять не менее 200 лк.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в период с 10 часов до 15 часов 8 сентября 2025 года, с 15 часов до 16 часов 19 сентября 2025 года проведен осмотр ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава», расположенного по адресу: <...>.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.2, 2.72 СанПин 2.1.3678-20, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 " Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий», выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в туалете на втором этаже в первом жилом корпусе, наличии повреждений покрытия пола и стен помещений в коридоре 2 этажа и комнатах на 1 и 2 этажах 4 жилого корпуса, в приемно- карантинном отделении, несоответствии показателей освещенности в жилых комнатах №№1,2 в четвертом корпусе 1 этажа, в жилых комнатах №№ 1,2,3 в четвертом корпусе 2 этажа.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» к административной ответственности, установленной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения приведенных выше требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 2.2, 2.72. СанПин 2.1.3678-20, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 " Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий», подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 03.10.2025, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, решением о проведении плановой выездной проверки деятельности «Добрый дом «Дубрава» от 03.09.2025; актом выездной плановой проверки от 19.09.2025, согласно которому в ходе проверки установлены факты нарушения данным юридическим лицом требований СанПин 2.1.3678-20, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 " Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий»; объяснениями законного представителя юридического лица ФИО2, согласно которым она выразила согласие с указанными в акте нарушениями; протоколом измерений от 08.09.2025 года, экспертным заключением от 17.09.2025 года и фотоматериалом.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Плановая проверка была проведена в соответствии с требованиями ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица не имеется.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» обязано соблюдать законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнило их, суд приходит к выводу о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава» названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается.

Оснований для вывода о малозначительности совершенного нарушения не имеется. Вмененные юридическому лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие проживающих в учреждении социального обслуживания лиц, в связи с чем малозначительными являться не могут.

При назначении наказания суд в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за данный вид правонарушений), признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава».

Учитывая финансовое положение ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава», полагаю возможным назначить учреждению минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение - в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

признать областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Добрый дом «Дубрава» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, Отделение Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 017308101, кор. счёт 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, ОКТМО 73604000, наименование платежа- штрафы за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта, ЕИП 2007316002825731601001, УИН 14104730008200058685.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Рожкова