Решение № 2А-1238/2023 2А-1238/2024 2А-1238/2024~М-944/2024 М-944/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-1238/2023

№ 2а-1238/2023

УИД 91RS0008-01-2024-001917-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.,

при секретаре - Шевченко Л.С., помощнике судьи Гострой Ю.А.

при участии представителя административного истца ФИО1

заинтересованного лица ФИО2

представителя заинтересованного лица адвоката Швец В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации города Джанкоя Республики Крым, заинтересованные лица ФИО4, ФИО2, ФИО5, она же действующая как законный представитель несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, ФИО8, Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации г. Джанкой Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Джанкоя о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Требования административного истца мотивированы тем, что истец является собственником квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Истец обратился к административному ответчику с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. К заявлению были приложены документы, предусмотренные <данные изъяты> ЖК РФ. Обстоятельства, оговоренные в ч<данные изъяты> ЖК РФ по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют. Пунктом 3 постановления администрации города Джанкоя от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросе перевода жилого помещения в нежилое помещение, переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме» административным ответчиком было принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое с указанием следующих оснований: не представлены согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на основании пунктов <данные изъяты> ЖК РФ, а также согласно плану квартиры предусматривается возможность доступа из переводимого помещения в помещения, обеспечивающие доступ к жилым помещениям. Административный истец считает решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. <данные изъяты> ЖК РФ и нарушает права и законные интересы административного истца. Административный истец является собственником квартиры с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ему было дано разрешение на реконструкцию квартиры, с последующим ее использованием в качестве парикмахерской. Распоряжением Джанкойского городского головы за № от ДД.ММ.ГГГГ ему была разрешена регистрация парикмахерской «<данные изъяты> по адресу <адрес>. Просит признать незаконным и отменить пункт 3 постановления администрации города Джанкоя от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросе перевода жилого помещения в нежилое помещение, переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме» об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Обязать административного ответчика перевести жилое помещение по адресу: квартира № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в нежилое.

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО2

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5. ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО18

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации г. Джанкой Республики Крым.

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лиц привлечен ФИО8 Из числа заинтересованных лиц исключены ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО14, ФИО15

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. Представитель административного истца ФИО13 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – администрация города Джанкоя явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Ранее подали письменные возражения на административный иск, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, его представитель по ордеру адвокат ФИО11 в судебном заседании поддержали возражения администрации, просили в административном иске отказать.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4 Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации г. Джанкой Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного слушания.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с часть 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию города Джанкой с заявление о переводе жилого помещения в нежилое, приложив протокол общего собрания жильцов.

Уведомлением администрации города Джанкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Основанием для отказа послужило не предоставление согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на основании пунктов <данные изъяты> Жилищного кодекса РФ.

Дополнительно указано, что согласно плану квартиры предусматривается возможность доступа из переводимого помещения в помещения, обеспечивающие доступ к жилым помещениям.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение – квартиры, принадлежащей ФИО3, изложены в постановлении администрации города Джанкоя от ДД.ММ.ГГГГ №, законность которого в настоящее время административным истцом оспаривается.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

Перевод жилого помещения в нежилое регулируется главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод, к которым отнесен, в том числе, согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 7 части 2 статьи 23).

Доказательств, подтверждающих наличие такого согласия, административным истцом не представлено и материалы настоящего административного дела не содержат.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2, являющийся собственником смежных квартир по отношению к квартире административного истца выразил несогласие с переводом жилого помещения в нежилое.

Возражения на перевод квартиры административного истца в нежилое помещение высказали и заинтересованные лица ФИО4 и ФИО12 при рассмотрении аналогичного административного спора о том же предмете в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, утверждение административного ответчика о том, что при обращении с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое ФИО3 не представлено согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, принадлежащему ФИО3 нашло свое подтверждение при судебном разбирательстве.

Доводы административного истца об отсутствии у него обязанности представлять в орган местного самоуправления такие согласия, поскольку они ранее уже были получены от жильцов дома, являются несостоятельными, поскольку противоречат требованиям пункта 7 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соглашаясь с позицией административного ответчика, суд приходит к выводу о не соблюдении административным истцом в рассматриваемом случае требований части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, суд считает, что для реализации своих прав административный истец не лишен возможности получить согласие собственников помещений в многоквартирном доме на перевод жилого помещения в нежилое и в установленном законом порядке вновь обратиться к административному ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.

Поскольку судом не установлено обстоятельств нарушения административным ответчиком прав, свобод и законных интересов административного истца, а также несоответствия нормативным правовым актам, административный иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 59-61,226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации города Джанкоя Республики Крым, заинтересованные лица ФИО4, ФИО2, ФИО5, она же действующая как законный представитель несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, ФИО8, Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации г. Джанкой Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Джанкойский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 18.10.2024 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко