Постановление № 5-552/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-552/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в период времени с 23:00 15.05.2019 до 02:00 16.05.2019, являясь ранее привлечённым к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП России.

Так, в указанный выше период времени, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, в нарушение требований ст.ст. 6, 9 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ) ФИО1 принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством общественной безопасности Свердловской области (далее – Министерство) публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом ФИО1 не выполнил законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 Закона № 54, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее– Закон о полиции), о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона №54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил. Также ФИО1 показал, что, узнав в сети «Интернет» о проведении публичного мероприятия, пришёл в сквер на Октябрьской площади в г. Екатеринбурге, где принял участие в этом мероприятии. При этом ФИО1 просил подойти людей-участников мероприятия ближе к ограждениям, выкрикивал лозунги, проявляя свою активную позицию.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 16.05.2019 около 02:00 16.05.2019 он пришёл на «флеш-моб» «Освети сквер», где был задержан сотрудниками полиции.

Заместитель начальника отдела по ИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Т.Н.СА., составившая протокол об административном правонарушении в отношении в отношении ФИО1, начальник отдела по ИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, выявивший данное правонарушение, сведения, отражённые в протоколе об административном правонарушении, подтвердили.

Одновременно, ФИО2 указал, что ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, находясь в толпе, выкрикивал лозунги «Долой власть», «Мы здесь власть» «Мы за сквер». Также ФИО1 провоцировал менее активных участников.

Из совокупности письменных объяснений свидетелей ФИО3, Х., ФИО4, являющихся главными специалистами отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства, 15.05.2019 с 19:00 группой лиц, в количестве, приблизительно 1500 участников организовано публичное мероприятие с использованием средств наглядной агитации и с применением звукоусиливающей аппаратуры.

Участники митинга использовали плакаты с надписями: «Религия должна оберегать, а не заменять природу», «Снесите заброшку в роще. Стройте храм там», «Кому нам нужно молиться, чтобы вы нас услышали?», «Нам нужен сквер», одежду с символикой «Мы за сквер», выкрикивали лозунги «Мы за сквер», «Позор», «Куйвашева в отставку», «Где наш мэр?», «Кто не скачет, то за хлам». Кроме того, участники написали на асфальте «Ад пуст, все бесы здесь», «Руки прочь от сквера» и использовали пиротехнические средства.

На протяжении всего публичного мероприятия участники проявляли неуважительное отношение в адрес представителей органов власти, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения.

Кроме того, в Министерство каких-либо уведомлений о проведении публичных мероприятий на 15.05.2019 в сквере, расположенном на Октябрьской площади г.Екатеринбурга, с целью выражения несогласия со строительством Собора Святой Екатерины в рамках Закона № 54-ФЗ и Закона Свердловской области от 07.12.2012 № 102-ФЗ «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области», не поступало.

Учитывая незаконность публичного мероприятия, ФИО3, используя мегафон, обратился к участникам данного мероприятия с требованием о его прекращении.

Несмотря на законные требования сотрудников Министерства, участники несанкционированного публичного мероприятия не прекратили его, продолжая выкрикивать нецензурные лозунги, бросая в сотрудников стеклянные бутылки, пакеты из-под сока, яйца, запускали ракетницы.

Выражение требования сотрудника Министерства о прекращении публичного мероприятия было изложено в доступной форме, не допускающей двоякого толкования.

Среди участников несанкционированного публичного мероприятия был, в том числе ФИО1, который ранее привлекался за участие в несанкционированном публичном мероприятии в 2018 году.

Поскольку неоднократные требования сотрудника Министерства о прекращении несанкционированного публичного мероприятия участниками не были исполнены, сотрудники полиции и Росгвардии приняли необходимые меры по его прекращению.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП России предусмотрена ответственность участника публичного мероприятия за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1-6.1 названной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно представленным в суд документам, ФИО1 08.10.2018 судьёй Кировского районного суда г. Екатеринбурга привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП России за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 названной статьи.

Данное постановление судьи от 08.10.2018 вступило в законную силу 28.11.2018.

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг – массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Закон № 54-ФЗ, ст. 4 которого установлены процедуры, направленные на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нём.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьёй 9 Закона № 54-ФЗ регламентировано, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвящённых памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Одновременно, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в период времени с 23:00 15.05.2019 до 02:00 16.05.2019 ФИО1, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом ФИО1 не выполнил законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 Закона № 54, п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждён:

-протоколом 6604 № 00738143/1766 от 16.05.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП России, составленным уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО5, содержащим сведения о нарушении ФИО1 – участником публичного мероприятия в период времени с 23:00 15.05.2019 до 02:00 16.05.2019 установленного порядка проведения митинга;

-рапортами начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, младшего оперуполномоченного ОУР УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО6 от 16.05.2019, содержащими аналогичные сведения;

-сведениями Министерства от 17.05.2019 о том, что уведомлений о проведении 15.05.2019 публичных мероприятий по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2 сквер у театра Драмы, от физических либо юридических лиц в Министерство не поступало и не согласовывалось;

-постановлением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08.10.2018, вступившим в законную силу 28.11.2018, которым ФИО1 привлечён к административном ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП России, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей;

-сведениями об административных правонарушениях, совершённых ФИО1, содержащими информацию об указанном судебном акте, и о просрочке уплаты назначенного административного штрафа;

-протоколом от 16.05.2019 об административном доставлении ФИО1

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП России, ничем не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять такой протокол в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП России в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП России, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.ст. 27.4, 28.2 КоАП России, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Действия сотрудников полиции и Министерства судьёй оцениваются как соответствующие требованиям п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 12, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, давших рапорта, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.20.2 КоАП России – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП России (нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектами которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также личность ФИО1, его отношение к совершённому правонарушению, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность П.Д.ВБ., судья учитывает признание вины, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, имущественное положение ФИО1 и его семьи, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения ФИО1 наказания в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ на срок 100 (СТО) ЧАСОВ.

Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении:

-1 оптический диск с видеозаписями, хранящийся при деле, – продолжить хранить при деле.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии ч. 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от отбывания обязательных работ влечёт наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Шашкин