Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-400/2017

Дело №2-400/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указала, что ей назначена страховая пенсия по старости с ... года без учета страхового стажа в Узбекистане с 29.07.1974 года по сентябрь 2016 года. Ответчик в своем решении №... от 26.06.2017 года указал, что не был учтен период работы в Узбекистане с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года. Отказ мотивирован тем, что на запрос из Узбекистана о её (истицы) работе на ... заводе азотных удобрений с 17.12.1978 года по 31.12.2001 года не последовало соответствующего ответа. Вся работа в Узбекистане отражена в трудовой книжке, подтверждена архивными справками о заработной плате, о должностях, её (истицы) трудовой стаж там составляет более 40 лет. Таким образом, ответчик фактически отказал истице в назначении страховой пенсии в надлежащем размере. Считает отказ необоснованным, поскольку все необходимые документы надлежащего качества имеются, повод для отказа носит формальный характер. Ссылаясь на ст.3 ГК РФ, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом документов о стаже работы в Узбекистане.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиям ФИО1 не согласилась. Дополнительно пояснила, что ФИО1 обратилась ...2017 года в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы, приобретенный на территории бывших республик СССР до распада СССР, т.е. до 01.01.1992 г., засчитывается в страховой стаж граждан на основании трудовой книжки или справок, выданных работодателями либо архивными организациями. Стаж работы после распада СССР на территории государств- участников Содружества Независимых государств, насчитывается территориальными органами ПФР при условии подтверждения компетентными органами государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения данного стажа и при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства. Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 №ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами. При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Управлением были направлены соответствующие запросы в компетентные учреждения (органы) государства - участника соглашений, однако на момент вынесения решения и на момент предоставления отзыва на заявленные требования истицы -ответ не получен. На основании вышеизложенного Управлением было принято решение «Об установлении пенсии по имеющимся документам» ... 2017 года и ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости без учета периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 года. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено право женщин на пенсию с 55 лет.

Из копии паспорта ... № ..., выданного Межрайонным отделением УФМС России ... года, следует, что он выдан на имя ФИО1, ... года рождения, уроженки гор....

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», является получателем страховой пенсии по старости с ... года.

Пенсия истице назначена решением УПФР в Инзенском районе от ....2017 года и ФИО1 без учета периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 года.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истица работала с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года в ... производственном объединении «***» Республики Узбекистан.

Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Согласно архивной справке, выданной Агентством «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан Территориальным управлением по архивному делу ... области ... городской государственный архив от 30.08.2016, о наличии в архивном фонде Производственного объединения «***» города ... об имеющихся лицевых счетах Т.... (ФИО1) Н.В. за 1991-2000 гг.

Из справки ... производственного объединения «***» от 07.12.2016 года усматривается, что ФИО1 работала в указанной организации в отделе связи с 17.12.1978 года по 09.09.2016 года.

Таким образом, периоды начисления заработной платы истице в ... производственном объединении «***» Республики Узбекистан, указанные в архивной справке, совпадают с периодом ее работы в данной организации, указанным в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы с 01.01.1991 по 31.12.2001 года подлежит включению в ее страховой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответ не получен.

По мнению суда, отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные истцом в судебном заседании архивные справки подтверждаются сведениями трудовой книжки, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, в связи с чем, по мнению суда, являются достоверными.

В соответствии со ст.23 Закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Поскольку истица обратилась в суд с исковым заявлением о перерасчете пенсии в июле 2017 года, следовательно данный перерасчёт необходимо произвести с 01.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с 01.08.2017 года с включением в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года в ... производственном объединении «***» Республики Узбекистан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: