Решение № 2-68/2018 2-68/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-68/2018

Дело №2-68/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мантурово 21 февраля 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Громовой С.А..,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Аристовой И.С.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Лицей №1 городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности обеспечения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Лицей №1 городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту МБОУ Лицей №1) о возложении обязанности обеспечения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н), а именно: динамометрами кистевыми в количестве 2 шт., холодильником (1шт.), грелкой медицинской (1шт.), носилками (1 шт.), пинцетами (2 шт.), корцангами (2 шт.), биксом большим (1 шт.) биксами малыми (2шт.), ширмой медицинской (1 шт.), оргтехникой (ПК и принтер), секундомерами (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с воронками (1 шт.), зондами желудочными (4 шт.). В обоснование иска указал, что в январе 2018 года, Мантуровской межрайоной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе, в части исполнения норм законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и оказания им надлежащей медицинской помощи в период пребывания в образовательных организациях. В ходе проверки установлено, что в Лицее №1 ненадлежащим образом оборудован медицинский кабинет, предоставляемый на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2011г. №56 областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская окружная больница» для осуществления медицинской деятельности, тем самым нарушены требования п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 05.11.2013г. № 822н.

В ходе судебного заседания помощник Мантуровского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Законный представитель ответчика, директор МБОУ Лицей №1 ФИО1 в судебном заседании с исковые требования признала, пояснив, что по результатам проверки образовательным учреждением принимаются меры по устранению выявленных недостатков. Выписан счет на приобретение холодильника, сделана заявка на недостающее оснащение, финансирование просчитано, всего требуется 32671,52 рубля. Полагает что в трехмесячный срок, после вступления в силу решения суда все нарушения будут устранены.

Третьи лица администрация городского округа город Мантурово Костромской области и ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела без участия их представителей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 7 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Из Устава МБОУ Лицей №1 следует, что основной деятельностью Лицея является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего, среднего общего образования. На основании постановления администрации городского округа город Мантурово от 02 марта 2012 года №85 МОУ Лицей №1 переименован в МБОУ Лицей №1. В соответствии с законодательством об образовании Лицей реализует также дополнительные общеобразовательные программы (п.2.2). Лицей №1 является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан на образование(п.1.3). Согласно п. 3.5 в компетенцию Лицея №1 входит охрана здоровья учащихся.

Согласно Лицензии и приложения [№] к лицензии [№]/П от [Дата] МБОУ Лицей №1 оказывает образовательные услуги начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д.13-14).

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается дата регистрации юридического лица МБОУ Лицей №1 в налоговом органе 01.02.2000г.(л.д.15).

В соответствии со ст. ст. 1, 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Решением Мантуровского межрайонного прокурора постановлено провести проверку в деятельности МБОУ Лицей №1 в срок с 26.01.2018г. по 25.02.2018г.(л.д.6).

Как следует из акта обследования помещения медицинского кабинета, расположенного в здании МБОУ Лицей №1, расположенного по адресу: <...> от 01 февраля 2018 года, на момент обследования, исходя из требований Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н, медицинский кабинет не полностью обеспечен оборудованием и инструментарием, а именно: динамометрами кистевыми в количестве 2 шт., холодильником (1шт.), грелкой медицинской (1шт.), носилками (1 шт.), пинцетами (2 шт.), корцангами (2 шт.), биксом большим (1 шт.) биксами малыми (2шт.), ширмой медицинской (1 шт.), оргтехникой (ПК и принтер), секундомерами (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с воронками (1 шт.), зондами желудочными (4 шт.) (л.д.34,35).

Согласно договора безвозмездного пользования №56 от 21.01.2011 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Мантурово («Собственник»), МОУ Лицей №1(«Ссудодатель») и МУЗ «Мантуровская городская больница»(«Ссудополучатель») МБОУ Лицей №1 предоставил ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» недвижимое имущество – медицинский блок для медицинского обслуживания и вакцинации учащихся для работы медицинского работника (л.д.26-28).

По акту приема и передачи муниципального имущества от 01.01.2011г. МОУ Лицей №1 передал МУЗ «Мантуровская городская больница» в безвозмездное пользование медицинскую мебель, оборудование, инструментарий медицинское белье, перевязочные и вспомогательные материалы по перечню (л.д.29-30).

Как следует из договора о совместной деятельности по охране здоровья учащихся между МБОУ Лицей №1 (Заказчик) и ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (Исполнитель) заключенного 09 января 2017 года, «Заказчик» и «Исполнитель» объединяют свою деятельность в целях охраны здоровья обучающихся. «Исполнитель» обеспечивает медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении квалифицированным специалистом среднего звена- фельдшером, включающее в себя: отделение организации медицинской помощи детям в образовательном учреждении. Для реализации указанных мероприятий «Заказчик» обязуется предоставить отдельные помещения по адресу: <...>, оснащенные оборудованием и инструментарием согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (л.д.43-44).

Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года №822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях " предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что медицинский кабинет, оборудован в МБОУ Лицей №1 в нарушение Приказа Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года №822н, и не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением №3, утвержденным указанным Приказом. Медицинский кабинет МБОУ Лицей №1 недоукомлектован: динамометрами кистевыми в количестве 2 шт., холодильником (1шт.), грелкой медицинской (1шт.), носилками (1 шт.), пинцетами (2 шт.), корцангами (2 шт.), биксом большим (1 шт.) биксами малыми (2шт.), ширмой медицинской (1 шт.), оргтехникой (ПК и принтер), секундомерами (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с воронками (1 шт.), зондами желудочными (4 шт.), что не позволяет надлежащим образом организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам образовательной организации.

Обязанность по оснащению медицинского кабинета обучающихся в соответствии со Стандартом оснащения медицинского кабинета, в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, то есть на МБОУ Лицей №1.

Поскольку медицинское обслуживание учащихся должно осуществляться с соблюдением требований действующего законодательства, а также санитарных правил, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон находит возможным предоставить МБОУ Лицей №1 срок 3(три) месяца для обеспечения медицинского кабинета, расположенного в здании образовательной организации по адресу: <...> оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется определенное время и изыскания дополнительных денежных средств.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, оказания им ненадлежащей медицинской помощи в общеобразовательном учреждении, ущемляют права несовершеннолетних неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение на получение гарантируемой государством медицинской помощи в условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Таким образом, обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая, что прокурором был заявлен иск в интересах неопределенного круга физических лиц, согласно абз. 2 п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет городского округа город Мантурово Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей №1 городского округа город Мантурово Костромской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить медицинский кабинет, расположенный в здании образовательной организации по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н), а именно: динамометрами кистевыми в количестве 2 шт., холодильником (1шт.), грелкой медицинской (1шт.), носилками (1 шт.), пинцетами (2 шт.), корцангами (2 шт.), биксом большим (1 шт.) биксами малыми (2шт.), ширмой медицинской (1 шт.), оргтехникой (персональный компьютер и принтер), секундомерами (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), зондами желудочными (4 шт.).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №1 городского округа город Мантурово Костромской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей (Банк получателя УФК по Костромской области (ИФНС №3 по Костромской области) КПП 440401001, р/счет [№] в Отделение Кострома, г.Кострома, БИК 043469001, КБК 18 [№], код ОКТМО 34714000).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий С.А. Громова