Решение № 12-95/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-95/2017

К делу № 12-95/2017 06 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе

судья Туапсинского городского суд Краснодарского края Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Арустамян Н.Г.,

с участием представителя заявителя ООО «УК «Жилкомсервис» ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Жилкомсервис» на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ, с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года ООО «УК «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «УК «Жилкомсервис» обратился в суд с жалобой и с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления. Свои требования, мотивировав тем, что ООО УК «Жилкомсервис» считает постановление № от 16.08.2017 года незаконным по следующим основаниям: ООО УК «Жилкомсервис» не осуществляло захламление земельного участка бытовыми отходами и не нарушала Правила благоустройства и содержания территорий Туапсинского городского поселения Туапсинского района. У жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> заключены прямые договора с МУП Туапсинское «СДРСУ» на вывоз твердых бытовых отходов. После самовольного изъятия мусорных контейнеров сотрудниками МУП «ТСДРСУ» без согласования с ООО «УК «Жилкомсервис», по вышеуказанному договору МУП «ТСДРСУ» нарушило п. 2.1.3, а именно своевременно не информировало жильцов дома о демонтаже мусорных контейнеров и в нарушении п.2.2.2. не установило график вывоза мусора при отсутствии мусорных контейнеров, а так же п 2.1.2 не ликвидировало накопившийся мусор по вине МУП «ТСДРСУ» в результате нарушения ими п. 2.1.3 и п. 2.2.2. 28.07.2017 в ООО УК «Жилкомсервис» из администрации Туапсинского городского поселения поступило извещение о демонтаже контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной на территории МКД № по <адрес> в срок до 11.08.2017 года, после чего 04. 08. 2017 года (в пятницу вечером) данные мусорные контейнеры были самостоятельно демонтированы сотрудниками МУП «ТСДРСУ» без уведомления управляющей компании. Мусорные контейнеры находились на территории собственников МКД № по <адрес>, а не на территории администрации Туапсинского городского поселения. После демонтажа мусорных контейнеров ООО УК «Жилкомсервис» не могло самостоятельно приять решение о выборе нового места складирования ТБО. 07.08.2017 года в адрес старших по домам №, 72 по <адрес> были направлены уведомления о проведении собрания, так же на данном месте была установлена информационная таблица о запрете складирования мусора. В постановлении вынесенного Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 отсутствуют сведения о применении специальных технических средств доказывающих фиксацию скопления отходов ТБО. Иные доказательства, подтверждающие факт совершения ООО УК «Жилкомсервис» вменяемого ему правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалования постановления мотивировано, тем, что 29.08.2017 года ООО «УК Жилкомсервис» обратилась с жалобой на постановление об административном правонарушении Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года в Туапсинский городской суд, по результатам которого вынесено определение судьей Туапсинского городского суда М от 31.08.2017 года о возврате жалобы обратно, на основании ст. 30.3 КоАП РФ, так как Постановление Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года вынесено 16.08.2017 года и срок обжалования истек 28.08.2017 года. 11.09.2017 года ООО «УК Жилкомсервис» обратилась с жалобой на постановление об административном правонарушении Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года в Туапсинский городской суд, по результатам которого вынесено определение судьей Туапсинского городского суда О.В. Кит от 31.08.2017 года о возврате жалобы обратно, на основании ст. 30 КоАП РФ, так как у представителя в доверенности не указаны полномочия на подписание и подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 03.10.2017 года ООО «УК Жилкомсервис» обратилась с жалобой на постановление об административном правонарушении Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года в Туапсинский городской суд по результатам которого вынесено определение судьей Туапсинского городского суда О.В. Кит от 04.10.2017 года о возврате жалобы обратно, на основании ст. 30 КоАП РФ, так как у представителя в доверенности не указаны полномочия на обжалования решений, постановлений органов местного самоуправления. ООО УК «Жилкомсервис» получило постановление Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года почтовой связью только ДД.ММ.ГГГГ, так как нарочно данное постановление не вручали, о чем имеются сведения в данном постановление в графе «Получил» отсутствует сведения о получении постановления предстателем ООО УК «Жилкомсервис», в связи, с чем отсутствовала реальная возможность обжаловать данное постановление, данные обстоятельства подтверждаются отметкой о получении на копии постановления, а так же сведениями в журнале учета входящей корреспонденции ООО «УК «Жилкомсервис». В связи с пропуском срока обжалования постановления № от 16.08.2017 года, вынесенного Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района по делу в отношении ООО УК «Жилкомсервис» по уважительной причине, ходатайствовал о восстановлении срока. Отменить постановление Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года ООО УК «Жилкомсервис» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Жилкомсервис» КПП, действующий на основании доверенности жалобу поддержал, по доводам, изложенным в ней. Кроме того пояснил, что мусорные контейнеры были вывезены по причине не соблюдения санитарных норм по указанию Администрации города Туапсе, спустя время на это место опять установили контейнеры, после жалоб жильцов дома. Считают, что со стороны ТСДРСУ имеет место нарушение договора, так как они осуществляют вывоз мусора и получают за это плату. За содержание общего имущества, отвечает Управляющая компания, но она не отвечает за вывоз мусора. Договор с ТСДРСУ составлен с жителями дома, поэтому ООО «УК «Жилкомсервис» не обязано заниматься вопросом по вывозу мусора.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО2, действующий на основании доверенности считал доводы жалобы не обоснованными, возражал против удовлетворения жалобы, и пояснил, что по факту захламления на придомовой территории был составлен протокол в отношении управляющей компании. Захламление имело место быть на придомовой территории дома, под управлением управляющей компании ООО «УК «Жилкомсервис».

В судебном заседании ведущий специалист МБУ «УРЖКХ» Администрации Туапсинского городского поселения СЕА пояснила, что у них работает санитарная комиссия, каждый вторник и четверг осуществляется объезд, проверяя чистоту города. Выехав на <адрес> ими была обнаружена свалка из бытового мусора. Они вернулись в Администрацию, чтобы запросить схему у геодезистов, удостовериться, что эта территория, где было обнаружено захламление, относится к этому дому. Убедившись в том, что территория принадлежит именно к дому 70 по <адрес>, где управляющей компанией является ООО «УК «Жилкомсервис», ими был приглашен их представитель, для составления протокола. Считала доводы жалобы не обоснованы.

Главный специалист МБУ «УРЖКХ» Администрации Туапсинского городского поселения ФИО3 пояснила, что контейнерная площадка располагалась на углу <адрес>, на придомовой территории, относящийся к территории ООО «УК «Жилкомсервис», на схеме она выделена красным, в дальнейшем площадка была демонтирована, так как лежал мусор. Доводы жалобы считала не обоснованными.

Начальник отдела ЖКХ Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО4 считал доводы жалобы не обоснованными, так как факт захламления участка подтвержден и ответственность несет ООО «УК «Жилкомсервис».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству истца подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Суд считает возможным признать причину пропуска срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, уважительной.

Из материалов дела следует, что постановление вынесено административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района – 16.08.2017 года.

Копия постановления направлена -18.08.2017 года и получена представителем ООО «УК «Жилкомсервис» - 22.08.2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений «Почта России».

Жалоба ООО «УК «Жилкомсервис» подана 29.08.2017 года.

Определением Туапсинского городского суда от 31.08.2017 года жалоба возвращена.

В последующем жалоба подана -18.10.2017 года.

В связи с чем, суд считает возможным восстановить срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Как установлено материалами административного дела № - 08.08.2017 года отделом МБУ «УРЖКХ» было выявлено, что в 11 часов 41 мин. в <адрес> ООО «УК «Жилкомсервис» совершил захламление бытовыми отходами земельного участка, расположенного <адрес>, и в связи, с чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 10.08.2017 года.

Определением административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 15.08.2017 года было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Жилкомсервис» на 16.08.2017 года.

Протоколом административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 16.08.2017 года № ООО «УК «Жилкомсервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 16.08.2017 года № ООО «УК «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «УК «Жилкомсервис» обратилось с жалобой.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 1.2 Закона Краснодарского края от Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или указанным Законом установлена административная ответственность.

На основании Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании указанного Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23 июля 2003г. захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, состав административного правонарушения включает в себя: а) объект правонарушения - общественные отношения, на которые посягает нарушитель; б) объективная сторона правонарушения - возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями; в) субъект правонарушения - физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определенного возраста, или юридическое лицо; г) субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Вина ООО «УК «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «УК «Жилкомсервис» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в минимальном размере.

Постановление о привлечении ООО «УК «Жилкомсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Доводы представителя ООО «УК «Жилкомсервис» о том, что ответственность по вывозу мусора несет не Управляющая компания, а МУП «ТСДРСУ» не состоятельны, поскольку согласно апелляционного определения Верховного Суда РФ от 29 марта 2017 года № структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещении в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату ш услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме отнесен, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в гом числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г"); сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (подпункт "д"); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "ж").

Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения" уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, относится к работам по содержанию придомовой территории.

Таким образом, содержание придомовой территории многоквартирного дома, включая контейнерные площадки, отнесено к содержанию общего имущества многоквартирного дома, а расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены в составе платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно плана земельного участка с кадастровым номером № и публичной кадастровой карты представленных в материалы административного дела контейнерная площадка на которой административной комиссией зафиксирован факт захламления бытовыми отходами является территорией <адрес> в гор. Туапсе, которая обслуживается ООО «УК «Жилкомсервис».

В связи, с чем обязанность по содержанию придомовой площадки <адрес> в <адрес> возложена на ООО «УК «Жилкомсервис».

Иные доводы жалобы суд признает необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкций ч. 3 и ч.11 ст.3.2 ст. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23 июля 2003г. с учетом характера и степени общественной опасности, личности правонарушителя, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих его административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным постановление по делу об административном правонарушении № от 16.08.2017 года, а жалобу, не подлежащую удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «УК «Жилкомсервис» срок на обжалование постановления административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ.

Жалобу ООО «УК «Жилкомсервис» на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года о привлечении ООО «УК «Жилкомсервис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ - оставить без удовлетворения

Постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 16.08.2017 года о привлечении ООО «УК «Жилкомсервис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит