Решение № 2-309/2017 2-309/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-309/2017

Дело № 2-309/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга, к муниципальному образованию Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области об обязании принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области муниципальное имущество местного значения «Сооружение-мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы» и «Сооружение-памятник воинам, погибшим за Советскую власть в годы Гражданской войны»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением и в обоснование своих требований указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что на территории ответчика расположено два объекта культурного наследия местного значения: «Сооружение-мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», созданный ... и расположенный по адресу: ..., и «Сооружение-памятник воинам, погибшим за Советскую власть в годы Гражданской войны», созданный в ... и расположенный по адресу: .... Отмечает, что указанные объекты культурного наследия в настоящее время являются бесхозяйными, содержание их осуществляется за счет средств муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области. Просит обязать ответчика принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... муниципальное имущество местного значения: «Сооружение-мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенный по адресу: ..., и «Сооружение-памятник воинам, погибшим за Советскую власть в годы Гражданской войны», расположенный по адресу: .... Учитывая, что для оформления права собственности на указанные объекты культурного наследия и земельные участки под ними требуется значительное время и затраты бюджетных денежных средств, прокурор просит предоставить ответчику срок для выполнения действий, направленных на оформление объектов в муниципальную собственность в установленном порядке с приложением всех документов, – не позднее ....

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава МО Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не присутствует. В своем письменном отзыве отразила согласие с исковыми требованиями прокурора, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекову Э.Х., изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. ст. 12,130-132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Более того в ч. 3 данной нормы отражено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Из положений ст. 4 Закона Оренбургской области от 13 января 2005 года № 1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» следует, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения (объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия); объекты культурного наследия регионального значения (объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации); объекты культурного наследия местного (муниципального) значения (объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования).

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться указанное в ч. ч. 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со ст. 255 ГК РФ, От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580.

В соответствии с п. 5 Положения принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе, его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

Судом установлено, что на территории МО Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области расположено два объекта культурного наследия местного значения: «Сооружение-мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», который создан ... и расположен по адресу: ..., и «Сооружение-памятник воинам, погибшим за Советскую власть в годы Гражданской войны», который создан ... и расположен по адресу: ....

Данные обстоятельства подтверждаются учетной карточкой воинского захоронения, схемой расположения захоронения, паспортом военно-мемориального сооружения.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о том, что указанные объекты культурного наследия в настоящее время являются бесхозяйными. При этом содержание объектов осуществляется за счет средств МО Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области.

Доказательств обратного, а также достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности принятия в собственность муниципального образования указанных объектов культурного наследия, ответчиком суду не представлено.

Анализируя все вышеперечисленные обстоятельства, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с прокурором Илекского района Оренбургской области, что для оформления права собственности на объекты культурного наследия «Сооружение-мемориал воинам, погибшим в Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», «Сооружение-памятник воинам, погибшим за Советскую власть в годы Гражданской войны» и земельные участки под ними требуется значительное время и затраты бюджетных денежных средств, которые носят целевой характер, и считает необходимым представить ответчику срок для выполнения действий, направленных на оформление нежилого здания в муниципальную собственность в установленном порядке с приложением всех документов, – до ....

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Нижнеозернинский сельсовет Илекского района Оренбургской области не позднее ... принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... муниципальное имущество местного значения: «Сооружение-мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: ..., и «Сооружение-памятник воинам, погибшим за Советскую власть в годы Гражданской войны», расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева

Мотивированное решение принято 9 июня 2017 года.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева