Решение № 2-868/2021 2-868/2021~М-308/2021 М-308/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-868/2021

Дело №2-868/2021

Изготовлено 11.03.2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Мурманской области о возмещении морального вреда.

Свои требования обосновал тем, что отбывает наказание в колонии строгого режима ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. В связи с тем, что он находится на облегченных условиях содержания, ему положены 4 длительных свидания в год с близкими родственниками.

Ответчиком безосновательно нарушается его право на свидания, со ссылкой на пандемию, в то время как сотрудники колонии ежедневно покидают рабочее место, также колонию посещают сотрудники управления, следственных органов и силовых структур, при соблюдении мер безопасности (маски, перчатки). Однако, его супруге запрещены посещения даже при условии соблюдения мер безопасности.

В последний раз длительное свидание было предоставлено ему в ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие отказа в предоставлении длительных свиданий он находится в постоянном моральном напряжении, поскольку лишен возможности поддерживать полноценную связь с супругой, создать потомство, что соразмерно с пытками.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

В порядке статьи 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

В судебном заседании истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, чье участие обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении иска. Суду пояснил, что связывает нарушение своих прав с лишением, именно, длительных свиданий.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской по Мурманской области, представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании иск не признали.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве полагал иск необоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

На основании статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В силу пункта б части 2 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Пунктом е части 1 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, установлено, что за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться меры поощрения, в том числе, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания.

Из пункта 73 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, при наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность предоставления свиданий исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в облегченных условиях отбывания наказания.

Согласно карточке учета свиданий, приема и выдачи передач (посылок) и бандеролей, осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено длительное свидание с супругой ФИО2, длительностью 3 суток. В соответствии с п. 73 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, следующее длительное свидание осужденному ФИО1 могло быть предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства не оспаривались истцом в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренного статьей 41 Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, непосредственно урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статьи 1 данного Закона, под инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, понимаются инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, под которыми понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (абзац 3 пункта 1 статьи 2, абзац 14 статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (статья 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"предусмотрено введение ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, предусмотрено приостановление предоставления осужденным длительных свиданий в условиях карантина (п. 134).

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В целях сохранения здоровья осужденных Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации в целях предупреждения распространения инфекции среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а так же работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации приостановлено предоставление длительных и краткосрочных свиданий в учреждениях территориальных органов ФСИН России, следственных изоляторах ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

Аналогичный запрет краткосрочных и длительных свиданий был установлен постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12), постановлением главного государственного санитарного врача филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная информация была доведена до осужденных ФКУ ИК-23, путем размещения на информационном стенде в комнате приема посылок и передач, а отрядах для проживания осужденных.

Кроме того, согласно распоряжениям УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-23 был введен карантин.

Постановлением главного государственного санитарного врача филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № отменен запрет на проведение краткосрочных свиданий, запрет на проведение длительных свиданий до настоящего времени сохраняется.

Доводы истца о том, что в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в период режимно - ограничительных мероприятий допускались сотрудники прокуратуры, адвокаты, сотрудники ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, признаются судом не состоятельными, поскольку постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № были прямо запрещены длительные и краткосрочные свидания с родственниками осужденным. Сотрудники прокуратуры ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, адвокаты посещали ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по производственной необходимости, с соблюдением требованием мер безопасности.

Указанные распоряжения направлены на реализацию предусмотренных законом мер по предотвращению распространения инфекционного заболевания на территории исправительных учреждений в целях сохранения здоровья содержащихся в них лиц и не могут быть признаны противоправными, равно как и соответствующие им действия сотрудников ФКУ ИК-23 УФСИН России.

В этой связи, не заслуживают внимания доводы истца об испытанных им нравственных страданиях, вызванных невозможностью поддерживать близкие отношения с супругой, поскольку, при указанных обстоятельствах приоритетными выступают права других осужденных на охрану их жизни и здоровья.

Аналогичным образом суд оценивает показания свидетеля ФИО2 о том, что, с учетом специфики ее заболеваний, отсутствие длительных свиданий с супругом создает угрозу лишения ее материнства.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь приведенным законодательством, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку причинение истцу морального вреда действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов системы наказаний своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении морального вреда отказать

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий__________________