Постановление № 5-22/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 5-22/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №5-22/2023

УИД43RS0020-01-2023-000159-24

08 июня 2023 года г.Луза Кировской области

Судья Лузского районного суда Кировской области Захарова С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Лузском районном суде Кировской области по адресу: г. Луза Кировской области, 1-й Набережный переулок, д. 22 «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, генерального директора ООО «<данные изъяты>», зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Фортуна», совершила нарушение установленного порядка уведомления и оформления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции УВМ УМВД России по Кировской области об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту - гражданину Китайской Народной Республики Цзян Цзяньчэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Фортуна», направив в нарушение п.13 ст.13.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление без описи вложения и уведомления о вручении, не прошив, не пронумеровав его, и в отсутствие заверительной записи на обороте последнего листа.

В судебное заседании должностное лицо – ууп МО МВД России «Лузский» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в адресованном суду заявлении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении согласна, суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ ею допущенные нарушения были устранены, в УВМ УМВД России по Кировской области в отношении гражданина Китайской Народной Республики Цзян Цзяньчэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», 19.04.2023 направлено уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы, соответствующее требованиям Порядка подачи работодателями уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности, ограничившись в отношении нее устным замечанием.

Свидетель С.Т.Н. суду пояснила, что занимает должность главного бухгалтера ООО «Фортуна», в ее должностные обязанности входит, в том числе, начисление заработной платы. Отчетность по заработной плате иностранным гражданам готовит она, для передачи в управление полиции составленную отчетность передает ген.директору ФИО1 В апреле 2023 года составив отчетность по 6 иностранным гражданам, включая гражданина Китайской Народной Республики Цзян Цзяньчэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Фортуна», она подписала её ген.директором и направила по почте в гор. Киров. О том, что отчетность необходимо было прошить, пронумеровать, исполнить заверительную надпись на обороте последнего листа, а также направить с описью вложений и уведомлением о вручении, не знала. В дальнейшем возвращенный отчет ген.директором ООО «Фортуна» ФИО1 был надлежащим образом оформлен и снова направлен в гор. Киров, при этом срок его предоставления – до 30 апреля 2023 года нарушен не был.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие в адресованном суду заявлении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, введенным в действие с 01 января 2021 года.

Согласно приложения №6 п.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536, уведомление о выплате заработной платы и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о выплате заработной платы (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Согласно приложения №6 п.8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536, уведомление о выплате заработной платы может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в структурное подразделение МВД России или территориальный орган на региональном уровне, направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. по адресу: <адрес> установлен факт нарушения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 установленного порядка уведомления и оформления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции УВМ УМВД России по Кировской области об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту - гражданину Китайской Народной Республики Цзян Цзяньчэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Фортуна», а именно направление уведомления без описи вложения и уведомления о вручении, не прошитого, не пронумерованного, в отсутствие заверительной записи на обороте последнего листа в нарушение п.13 ст.13.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вменяемого правонарушения и ее виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1; рапортом инспектора ОВТМиРВР УВМ УМВД России по Кировской области; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; уведомлением; сведениями из ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; приказом о приеме на работу Цзян Цзяньчэнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; разрешением на работу; трудовым договором с приложениями; приказом о приеме на работу гл.бухгалтера ООО «<данные изъяты>»; трудовым договором с гл.бухгалтером ООО «<данные изъяты>»; решением учредителя о назначении на должность ген.директора; приказом о приеме на работу; трудовым договором; трудовым договором с гл.бухгалтером ООО «<данные изъяты>»; расчетной ведомостью о заработной плате и иными материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, что определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из изложенного, фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененного генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства, отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание, что выявленное нарушение было устранено, у суда имеются основания признать подтвердившееся правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 суток, с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Судья С.Н. Захарова