Решение № 2-486/2017 2-486/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-486/2017

Дело № 2-486/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Панова Л.В.,

при секретаре Комарницкой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании решения недействительным, назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от хх.хх.хх №, обязании включить время прохождения военной службы в специальный стаж работы, назначить ему пенсию со дня обращения за назначением пенсии.

ФИО1 неоднократно изменял исковые требования; на день вынесения решения просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от хх.хх.хх №, обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет, как федеральному государственному гражданскому служащему со дня обращения за назначением пенсии (л.д. 42)

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в период с 05.08.1978 г. по 17.08.1994 г. на протяжении 16 лет 13 дней. Был уволен из рядов ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 25.08.1995 г. по 17.09.2009 г. занимался предпринимательской деятельностью. 17.07.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием необходимого специального стажа, однако, в назначении пенсии ему было отказано. Полагает, что имеет право на пенсию по выслуге, как федеральный государственный гражданский служащий.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в последней редакции (л.д. 42)

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.16), исковые требование не признала, представила отзыв на исковое заявление (л.д.19-20, 46,55).

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Закон N 166-ФЗ), Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон N 4468-1).

При этом, в соответствии с Законом N 166-ФЗ и Законом N 400-ФЗ пенсии назначаются по линии органов Пенсионного фонда РФ "гражданским" пенсионерам. В соответствии с положениями Закона РФ от N 4468-1 пенсии назначаются по линии Министерства обороны РФ, МВД РФ и других силовых ведомств военнослужащим из числа лиц офицерского состава и военнослужащим по контракту.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие, им согласно пунктам 2 и 4 статьи 5 могут назначаться пенсия за выслугу лет или пенсия по инвалидности.

В соответствии с п. "а" ст. 5 и п. "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет приобретают лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу с 05.08.1978 г. по 17.08.1994 г. ( л.д. 9)

Согласно выписке из приказа № от 22.07.1994 г., выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев, в льготном исчислении – 16 лет (л.д. 10)

Согласно справке отдела военного комиссариата Челябинской области по Металлургическому району г. Челябинска, военная пенсия ФИО1 не положена, ФИО1 предложено обратиться в отдел Пенсионного фонда по месту жительства (л.д. 26)

18.07.2016 г. ФИО1, обратился с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд. (л.д.27)

Решением от хх.хх.хх № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку, ФИО1 не достиг возраста 60 лет, не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 5-8).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные гражданские служащие при стаже государственной гражданской службы не менее 15 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Стаж государственной гражданской службы - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности на день увольнения с федеральной государственной гражданской службы, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии;

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", должности федеральной государственной гражданской службы должны быть включены в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.

До 1 августа 2006 года перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года N 981.

С 1 августа 2006 года Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Таким образом, признание гражданина Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим предполагает замещение им должностей (одной из должностей), предусмотренных вышеназванными нормативными правовыми актами, после их принятия и вступления в действие.

Кроме того, поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы, а также делается соответствующая запись в трудовой книжке.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 года N 570, включение в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал государственную должность федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением.

Вопросы и процедура обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих регулируются Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными Постановлением Минтруда России 30 июня 2003 года N 44.

Согласно пункту 3 вышеназванных Правил, заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, в котором федеральный государственный служащий замещал должность федеральной службы перед увольнением, а в случае его реорганизации или ликвидации - в кадровую службу федерального органа, которому переданы функции реорганизованного или ликвидированного органа.

В соответствии с пунктами 7 - 10 Правил, кадровая служба федерального органа, при наличии права на указанную пенсию, организует оформление справки о размере среднемесячного заработка федерального служащего, справки о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, представление к назначению пенсии, и направляет указанные документы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 12 вышеуказанных Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, только после представления федеральным органом соответствующих документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Пенсионный фонд Российской Федерации: осуществляет проверку правильности оформления представленных документов; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; запрашивает в необходимых случаях от федеральных органов и федеральных служащих недостающие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы); принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов.

Полномочия по решению вопросов, связанных с назначением пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, в том числе вопросов исчисления стажа государственной гражданской службы, имеет в соответствии с действующим законодательством, только федеральный орган, в котором федеральный государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением.

Реестры должностей федеральных государственных гражданских служащих не содержат наименований: курсант, должности офицерского состава, офицер по планированию учетно-операционного отделения.

Поскольку, истец федеральным государственным гражданским служащим не являлся, соответственно, не обращался в федеральный орган государственной власти, то оснований для удовлетворения требований истца к Пенсионному фонду о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от хх.хх.хх №, обязании ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет, как федеральному государственному гражданскому служащему со дня обращения за назначением пенсии у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании решения недействительным, назначении пенсии за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова