Решение № 2А-2887/2025 2А-2887/2025~М-1834/2025 М-1834/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-2887/2025

Дело № 2а-2887/2025

УИД 23RS0040-01-2025-002563-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 17 июня 2025г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГЖИ Краснодарского края о признании незаконными действия ответчика,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, выразившихся в нарушении тридцатидневного срока, установленного ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на подготовку ответа на обращение ФИО1, зарегистрированное 13.02.2025г. № 075-4157/25.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес>. В связи с подтоплением принадлежащей ФИО1, расположенной на 1 этаже из-за произведенного без разрешения переустройства (перемещение сантехнического оборудования) собственником квартиры <адрес>, расположенной над квартирой административного истца, и бездействием Управления Городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск не принятием мер к устранению допущенных нарушений со стороны собственника №.

08.02.2025 ФИО1 направлено в Жилищную инспекцию Краснодарского края жалобу на бездействие УГХ, данное обращение получено адресатом 11.02.2025, что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового обращения с почтовым идентификатором 35391537006853, зарегистрировано 13.02.2025 с номером 075-4157/25.

В соответствии с действующим законодательством, срок ответа на обращение административного истца - 15.03.2025, с учетом выходных дней 17.03.2025. Однако, в нарушение норм закона, ответ на обращение № 750-7240/25 подготовлен лишь 24.03.2005, в отделение почтовой связи сдан 31.03.2025, что подтверждается оттиском на конверте.

В результате действиями ГЖИ Краснодарского края, выразившимися в нарушении срока на подготовку ответа на обращение, нарушаются права административного истца на получение ответа на обращение в срок, установленный законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как к лицу, которое произвело самоуправно переустройство квартиры, меры по обязанию привести квартиру в первоначальное состояние, не приняты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с указанными административными требованиями.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГЖИ Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил в его удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры <адрес>.

В соответствии с доводами административного иска, ввиду подтопления квартиры административного истца, последняя обращалась с заявлением в Управление городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск о принятии мер к собственнику квартиры №, расположенной над квартирой ФИО1, которой произведено перемещение сантехнического оборудования без разрешения.

Поскольку мер к устранению допущенных нарушений не принято, 08.02.2025 ФИО1 обратилась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края на бездействие Управление городского хозяйства администрации МО г. Новороссийска.

Согласно почтовому идентификатору 35391537006853, жалоба получена административным ответчиком 11.02.2025, зарегистрировано 13.02.2025 за номером 075-4157/25.

Ответ на обращение № 750-7240/25 подготовлен 24.03.2025, передан к отправке посредством почтового отправления 31.03.2025.

В письменном ответе 24.03.2025 № 750-7240/25 ФИО1 разъяснено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 06.12.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» полномочиями по проведению внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению государственного жилищного надзора, в том числе в части соблюдения установленных требований к переустройству (перепланировке) помещений в многоквартирных домах, на территории муниципального образования город-герой Новороссийск наделена администрация муниципального образования город-герой Новороссийск.

На основания изложенного, по вопросам переустройства помещения № 46 в МКД копия обращения ФИО1 в соответствии с Законом № 3700-K3 и частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письмом госжилинспекции края от 24.03.2025 № 750-7243/25 направлена в администрацию муниципального образования город-герой Новороссийск для рассмотрения и принятия мер в соответствии с наделенными Законом № 3700-K3 полномочиями.

Кроме того, административным ответчиком разъяснено право на обжалование действий администрации муниципального образования город Новороссийск в порядке подчиненности.

Как следует из письменных возражений административного ответчика, обращение ФИО1 от 13.02.2025 рассмотрено с нарушением срока, установленного ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в отношении ответственного должностного лица по указанному факту проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности, что подтверждено приказом от 14.05.2025 № 43.

Вместе с тем, суд полагает возможным критически отнестись с представленному доказательству, поскольку сведения об ознакомлении с приказом в нем не содержатся, что не позволяет считать его оформленным в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 указанного Федерального закона.

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что сроки обращения в суд административным истцом при подаче иска не нарушены, а ненаправление Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в установленный законом срок ответа на жалобу ФИО1 повлекло нарушение прав административного истца, выразившееся в виде непринятия мер по привлечению к ответственности лица, самоуправно произведшего переустройство жилого помещения – <адрес> в г. Новороссийске.

Факт переноса унитаза из санузла в кладовую установлен в ходе рассмотрения спора ФИО1 к ФИО4, АО «НУК» о возмещении ущерба, причиненного залитием в соответствии с выводами экспертного заключения судебной экспертизы ООО «Экспертная компания» № 08.24/287 от 08.11.2024, проведенной в рамках дела № 2-2521/2024.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 26.11.2024 по делу № 2а-3850/2024 признано незаконным письмо администрации МО г. Новороссийска от 27.06.2024 № 3730-П/24/9523 в части информации об отсутствии переустройства квартиры № в многоквартирном жилом доме по <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12.12.2024 по делу № 2а-4210/2024 действия Управления городского хозяйства Администрации МО г. Новороссийска, выразившееся в нарушении установленного ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока рассмотрения заявления ФИО1 от 23.07.2024, признаны незаконными.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 13.12.2024 по делу № 2а-4191/2024 признано незаконным бездействие Управления городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в не рассмотрении по существу обращения, не принятии мер по обращению ФИО1 от 23.07.2024 по обязанию АО «НУК» выполнить предостережение от 24.05.2024 в части составления акта обследования квартира <адрес> г. Новороссийск и привлечении ООО «Новороссийская управляющая компания» к ответственности за невыполнение предостережения в части несоставления акта.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 26.11.2024 по делу № 2а-3851/2024 признано незаконным бездействие Управления городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск по ненаправлению ответа на обращение ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.

Ввиду установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит несостоятельным довод административного ответчика о том, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ей нравственных страданий, поскольку многочисленные судебные акты по поводу признания незаконными действий государственных органов доказывают обратное.

Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных названным кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 упомянутого кодекса).

Таким образом, поскольку обращение ФИО1 поступило в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края 11.02.2025, следовательно, ответ должен быть направлен не позднее 15.03.2025, однако ответ подготовлено только 24.03.2025, в отделение почтовой связи передан 31.03.2025,налицо нарушение административным ответчиком тридцатидневного срока, установленного ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ГЖИ Краснодарского края о признании незаконными действия ответчика - удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, выразившиеся в нарушении тридцатидневного срока, установленного ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на подготовку ответа на обращение ФИО1, зарегистрированное 13.02.2025г. № 075-4157/25.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025г.