Решение № 2А-769/2024 2А-769/2024~М-657/2024 М-657/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-769/2024

Дело УИД 58RS0028-01-2024-001032-17

№2а-769/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

При секретаре Бизиковой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконными бездействия, постановлений об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами и возложении обязанности определить управляющую организацию,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 19.01.2024 проведен конкурс на право управления многоквартирными домами по адресам Олимпийская - 11 и Олимпийская - 15. Данные конкурсы признаны несостоявшимися. УК «Петровский Квартал» определена как управляющая организация для управления многоквартирными домами постановлениями №№20,21 администрации Засечного сельсовета Пензенского района от 22.01.2024.

Согласно части 5 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. № 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее ПП №1616) управляющие организации выбираются из специального перечня.

Данный перечень утвержден постановлением №329-1 администрации Засечного сельсовета Пензенского района от 15.08.2024. УК «Петровский Квартал» в указанном перечне отсутствует.

Согласно части 6 ПП №1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

На электронной площадке ГИС Торги в информации о конкурсах указаны следующие номера заявок претендентов:

ООО УК «Надежда-6» -13, 14

ООО «Домовенок»-15, 16

ООО УК «Петровский Квартал» -17, 18

ООО «Луч» -19.

На электронной площадке ГИС Торги протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсах опубликованы 18.01.2024г.

Согласно части 7 ПП №1616 перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий:

г) составление протокола рассмотрения заявок на участи.

Из чего следует что, администрация Засечного сельсовета не исполнила требования ПП № и не включила указанные организации в специальный перечень.

Согласно части 8 ПП № при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

По информации из системы ГИС ЖКХ, а также от ООО «Домовенок» и ООО УК «Надежда-6» в их управлении дома принятые в порядке определенном на основании ПП № отсутствуют.

Таким образом, порядок определения управляющей организации по ПП №1616 нарушен, что нарушает мое право на законность при определении организации, осуществляющей управление общим имуществом в многоквартирном доме одним из собственников которого я являюсь.

На основании изложенного просит суд:

Признать бездействие администрации Засечного сельсовета Пензенского района по не включению ООО УК «Надежда-6», ООО «Домовенок», ООО «Луч» в перечень организаций незаконными.

Признать постановления администрации Засечного сельсовета Пензенского района №№20, 21 от 22.01.2024г незаконными.

Обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами по адресам Олимпийская 11 и Олимпийская 15 с учетом частей 5-8 ПП №1616.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание 06.06.2024 года не явился, будучи извещенном о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании 05.06.2024 года представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.03.2024 года (со сроком действия 1 год), просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что на данный момент, с учетом представленных документов, то бездействие, которое понимает истец, которое отражено в п.1 искового заявления, объективно устранено по представлению органа прокуратуры; истцом не раскрыто в чем заключается незаконность вынесенных постановлений №№20, 21 от 22.01.2024г, указанные документы приняты в рамках полномочий органа местного самоуправления при неукоснительном соблюдении требований закона и соответствующих процедур. Кроме того, непонятно каким образом действия либо бездействие административного ответчика нарушают права истца; п.п.5,6,7,8 правил говорят о разных процедурах, из иска неясно какую из них нарушала администрация Засечного сельсовета. Невнесение своевременно в перечень ООО «Надежда-6», ООО «Домовенок» и ООО «Луч» не повлияло на законность либо незаконность принятых постановлений; эти действия не находятся в причинно -следственной связи с теми негативными последствиями, которые истец не раскрывает; ООО УК «Петровский квартал» работает, организация лицензирована; протоколы или решения по состоявшимся конкурсам не оспорены.

Представитель заинтересованного лица – генеральный директор ООО УК «Петровский квартал» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил суду, что их организация называется именно так, поскольку дома были застроены в их квартале, в управлении на момент проведения конкурса находились только эти два дома, стоящих именно в этом квартале; они строили эти дома, обслуживали их изначально.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц (пункт 6 части 2 статьи 220 названного Кодекса).

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616.

Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган).

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года №75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 6 Постановления Правительства от 21.12.2018 № 1616, управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Согласно п.7 Постановления Правительства от 21.12.2018 № 1616, Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий: а) аннулирование лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; б) истечение срока действия лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"; в) поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций; г) составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе; д) поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

В соответствии с пунктом 1 Правил принятие соответствующего решения возможно в отношении многоквартирного дома, в котором собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 указанной статьи, но не более одного года.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 указанной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 указанной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 указанной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 указанного кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно п.п.5-7 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616, во взаимосвязи с положениями части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация может быть назначена решением органа местного самоуправления из числа управляющих организаций, добровольно изъявивших желание управлять соответствующим многоквартирным домом.

Таким образом, назначение временной управляющей организации возможно в строго определенных законом случаях.

Как следует из материалов настоящего административного дела, постановлением администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 06.07.2023 №271-1 был утвержден перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, и в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержанием жилого помещения.

08.08.2023 года ООО УК «Петровский квартал» обратилось в администрацию Засечного сельсовета с заявлением о включении в перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, и в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, что послужило основанием для включения ООО УК «Петровский квартал» в перечень управляющих организаций и внесения изменений в ранее утвержденный перечень постановлением администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 15.08.2023 №329-1.

На основании постановлений администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 16.08.2023 года за №№332,333 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами» управляющая организация ООО УК «Петровский квартал» была определена в качестве временной управляющей организации и осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами №№11 и 15 по адресу: <...>, со дня внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации до заключения договоров управления многоквартирными домами с управляющей организацией, отобранной по итогам открытого конкурса.

По инициативе администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области 25.09.2023 года было созвано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № по <...> в <...>, в том числе с целью выбора способа управления многоквартирным домом; решение о выборе способа управления на собрании принято не было ввиду отсутствия кворума и необходимого количества голосов.

По инициативе администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области 26.09.2023 года было созвано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № по ул<...> в <...>, в том числе с целью выбора способа управления многоквартирным домом; решение о выборе способа управления на собрании принято не было ввиду отсутствия кворума и необходимого количества голосов.

19.01.2024 были проведены конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домам №№11,15 по <...>.

В соответствии п. 77 Постановления Правительства РФ от (Дата) № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», при проведении конкурса допускается снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не более чем на 10 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса. В случае снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов конкурс признается несостоявшимся, что влечет за собой обязанность организатора конкурса провести новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Постановлением администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 06.07.2023 №271 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области» (с изм. и доп. от 09.08.2023 № 320) для многоквартирных домов (9-14 этажей) со всеми видами благоустройства утвержден размер платы 20.31 руб./ кв.м.

Согласно протоколу №1 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <...> поданы 2 заявки: от ООО УК «Надежда-6» (18,26 руб./кв.м), ООО УК «Петровский квартал» (18,28 руб./кв.м). Ввиду того, что ООО УК «Надежда-6» снижен предложенный размер платы более чем на 10%, конкурс признан несостоявшимся.

Согласно протоколу №2 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <...> поданы 3 заявки: от ООО УК «Луч» (18,26 руб./кв.м), ООО УК «Петровский квартал» (18,28 руб./кв.м), ООО УК «Надежда-6» (19,73 руб./кв.м). Ввиду того, что ООО УК «Луч» снижен предложенный размер платы более чем на 10%, конкурс признан несостоявшимся на основании п.77 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» постановлениями администрации Засечного сельсовета №№20 и 21 от 22.01.2024 за многоквартирными домами №, № по <...> в <...> определена управляющая организация ООО УК «Петровский квартал».

Решениями Министерства ЖКХ и гражданской защиты населения Пензенской области от 08.02.2024 года за №Р-133/24 и №Р-134/24 были внесены изменения в реестр лицензий Пензенской области; сведения о многоквартирных домах № и № по <...> в <...> включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Петровский квартал».

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Согласно актуальному на момент проведения конкурса по отбору управляющей организации перечню в список управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, и в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержанием жилого помещения, не были включены: ООО УК «Ньютон», ООО «Водоканал», ООО УК «Петровский квартал».

Заявляя вышеуказанные в административном исковом заявлении требования, ФИО1 ссылается на нарушение его права на выбор управляющей организации.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, расположенное в доме № по ул.<...> в <...>; к дому № по <...> в <...> никакого отношения не имеет.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами по делу, что заявки на участие в конкурсах ООО УК «Надежда-6», ООО «Домовенок», ООО «Луч» подавали и, несмотря на то, что на тот момент они не были внесены в перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, и в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержанием жилого помещения, в конкурсе они участвовали; конкурс был признан несостоявшимся на основании ст.77 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 года №.

Согласно части 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса.

ООО УК «Петровский квартал» имеет соответствующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (№194 от 07.02.2019 года, выданную Госжилстройинспекцией Пензенской области).

Постановлением администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 28.05.2024 года за №158 были внесены изменения в перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, и в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержанием жилого помещения, после указанных ранее несостоявшихся конкурсов в указанный перечень были внесены следующие управляющие компании, признанные участниками конкурса: ООО «Ньютон», ООО «Водоканал», ООО «Петровский квартал», ООО «Луч», ООО УК «Надежда-6», ООО «Домовенок».

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В этой связи нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым условием для признания соответствующего решения незаконным. При этом в силу пункта 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При рассмотрении настоящего административного дела ФИО1 не было сформулировано конкретных доводов о том, какие его права, свободы и законные интересы были нарушены бездействием администрации Засечного сельсовета и оспариваемыми постановлениями; требования административного истца в части оспаривания бездействия административного ответчика и принятых им постановлений являются неопределенными и не позволяют признать, что в результате исполнения оспариваемых постановлений административный истец был действительно ограничен в реализации каких-либо прав и такое нарушение имеет реальный характер.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание отсутствие доказательств нарушения прав административного истца; исходит из отсутствия совокупности оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика прав и законных интересов административного истца; учитывает, что оспариваемые постановления администрации <...> сельсовета <...> приняты в рамках предоставленной законом компетенции, при наличии оснований, содержание оспариваемых постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения; права административного истца оспариваемыми постановлениями органа местного самоуправления не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконными бездействия, постановлений об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами и возложении обязанности определить управляющую организацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: