Решение № 2-1761/2019 2-1761/2019~М-1124/2019 М-1124/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-1761/2019

Дело № 2-1761/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 08 мая 2019 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Терещенко О.А.,

с участием помощника прокуратуры <адрес> Лозовой Е.Г.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-е лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 и водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, указав следующее.

<адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории <адрес> установлено, что ФИО1 по сведениям ГБУЗ ПК «<адрес>вой наркологический диспансер» состоит на учете у нарколога, следовательно имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием «наркомания» и «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

По информации, представленной Управлением МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Помощник прокурора Лозовая Е.Г. на требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в суде пояснил, что с иском не согласен, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Два года назад у него произошел срыв, обратился в больницу. Уже два года алкоголь не употребляет, не знал, что состоит на учете в ГБУЗ ПК «<адрес>вой наркологический диспансер». Лечение от алкоголизма не проходил. По месту работы постоянно проходит проверку на состояние опьянения.

Представитель ответчика ФИО2 в суде пояснила, что ФИО1 в 2017 г. обращался в <адрес> наркологический диспансер, где находился на лечении 7 дней. О том, что ФИО1 поставили на учет в наркологическом диспансере, ему не сообщили. Нужно ли было отмечаться в связи с нахождением на лечении, ФИО1 не знал, уведомлений по данному поводу не приходило. С момента выписки из диспансера ФИО1 алкоголь не употребляет, проживает с женой и ребенком, официально трудоустроен, к административной ответственности не привлекался. Фактов употребления ФИО1 алкоголя, тем более при управлении транспортным средством, не установлено. Кроме того, ФИО1 при выполнении трудовых функций перед тем, как приступить к работе в обязательном порядке проходит освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Оснований для прекращения действия права управления транспортным средством и водительского удостоверения у ФИО1 не имеется.

Третье лицо Управление ГИБДД ГУ МВД по <адрес> извещено о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направили.

Суд, выслушав помощника прокуратуры <адрес> Лозовую Е.Г., ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент рассмотрения дела), основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст.1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на наркологическом учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с января 2016 г. с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости. Неоднократно находился на лечении в стационаре ГБУЗ ПК «ПККНД». На прием к врачу психиатру-наркологу не обращался.

Доводы ответчика, что алкоголь не употребляет, в лечении не нуждается, соответственно угрозы для участников дорожного движения не представляет, судом отклоняются, поскольку с января 2016 г. ФИО1 состоит на наркологическом учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с января 2016 г. с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости. Решение о снятии ФИО1 с учета не принималось.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, а также учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению о прекращении действия водительского удостоверения у ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Э.Б.Домнина