Решение № 2-1272/2025 2-1272/2025~М-190/2025 М-190/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-1272/2025

№2-1272/2025

УИД: 50RS0№-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галушкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ерзуковой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Барченковой Е.М., представителя ответчика Филиала №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-9).

В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижении специального педагогического стажа 25 лет. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении требуемой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который составил, по мнению комиссии ответчика 18 лет 11 месяцев 8 дней. При этом из специального стажа исключены периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в <данные изъяты>, т.к. должность «лаборант» Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в МОУ «Беззубовская основная общеобразовательная школа», т.к. должность «заместитель директора по безопасности» не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в <данные изъяты>», т.к. должность «заместитель директора по безопасности» не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы; 4) ведение педагогической нагрузки учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> т.к. зачет периодов ведения педагогических часов с различной степенью учебной нагрузки без занятия штатной должности Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено; 5) ведение педагогической нагрузки учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> т.к. зачет периодов ведения педагогических часов с различной степенью учебной нагрузки без занятия штатной должности Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен. С данным отказом истица не согласилась, поскольку считает исключение из ее специального стажа выше перечисленного периода неправомерно и незаконно.

Просила обязать Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социальною страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении за работу в сельской местности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ <данные изъяты>» в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беззубовском филиале <данные изъяты>», в должности учителя начальных классов; обязать Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей начиная с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Барченкова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филиала №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижении специального педагогического стажа 25 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области отказало ей в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который составил, по мнению ответчика 18 лет 11 месяцев 8 дней. При этом из специального стажа исключены периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в <данные изъяты>, т.к. должность «лаборант» Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в <данные изъяты>», т.к. должность «заместитель директора по безопасности» не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по безопасности в <данные изъяты>», т.к. должность «заместитель директора по безопасности» не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы; 4) ведение педагогической нагрузки учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», т.к. зачет периодов ведения педагогических часов с различной степенью учебной нагрузки без занятия штатной должности Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено; 5) ведение педагогической нагрузки учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беззубовском филиале <данные изъяты>», т.к. зачет периодов ведения педагогических часов с различной степенью учебной нагрузки без занятия штатной должности Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен (л.д. 21-25).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как отмечается в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая и право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально назначенного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Списком от 29.10.2002 №781 предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель». Также работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п.1.4-1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени не требуется, согласно п.6 Правил.

Копией трудовой книжки подтверждается, что истец работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов временно до выхода основного работника в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в той же должности;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в <данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в <данные изъяты>» (л.д. 14-20).

Из справки МОУ Ильинская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>, следует, что ФИО3 была принята в МОУ Соболевская средняя общеобразовательная школа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на должность лаборанта школы и уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в МОУ <данные изъяты>» и <данные изъяты>», расположенных в сельской местности, то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № не требуется, согласно п.6 указанных Правил, следовательно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 11 месяцев 8 дней, стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом спорных периодов, включенных судом составляет 5 лет 4 месяца.

В данном случае стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом спорных периодов, включенных судом составляет менее 25 лет. Следовательно, право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца на момент обращения в пенсионный орган и на момент рассмотрения дела отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, -

решил:

исковое заявление ФИО1 к Филиалу №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении за работу в сельской местности периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов.

ФИО1 в удовлетворении требований о возложении обязанности на Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей начиная с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Галушкина

Полный текст изготовлен 04.04.2025 года.

Судья Е.А. Галушкина