Решение № 2-2142/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2142/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

Председательствующего Наконечниковой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1 к администрации ...., комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО8, просит обязать администрацию .... предоставить на основании договора социального найма ФИО1 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее 22,5 кв.м.; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, установить срок исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: ...., пер. ...., общей площадью 23,8 кв.м.. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6.

В настоящее время в указанном помещении проживает ФИО1, брак между ФИО4 и ФИО1 в настоящее время расторгнут. ФИО5, ФИО6 проживают в комнате № по .... в ...., ФИО8 зарегистрирован по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № – р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», которым установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома по ...., в ...., до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени администрацией .... ФИО1 не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом РФ требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований в интересах ФИО8.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации .... отменено по новым обстоятельствам решение Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении исковых требований прокурора .... в интересах ФИО1 к администрации .... о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца, материальный истец на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам искового заявления, так как жилой дом не пригоден для проживания.

Представитель ответчика администрации .... в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцу отказано в постановке на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает.

Третьи лица ФИО8, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., ...., зарегистрирована ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем данного жилого помещения является ФИО1, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5, предметом договора является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование комнату № общей площадью 16,3 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности, по адресу: ...., ...., для проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО6.

В представленном в материалы дела ответе на запрос администрации .... указано, что решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ .... по ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, которым установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома по ...., в ...., до ДД.ММ.ГГГГ.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающую привлечение денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, включены дома, признаны аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем дом по пер. Колхозному, 32, не может быть включен в указанную программу.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что физический износ здания составляет 65 %, ремонт здания нецелесообразен. Рекомендовано произвести демонтаж конструкций здания с предварительным отселением жильцов.

Из ответа комитета по управлению муниципальной собственностью .... следует, что жилое помещение № по адресу ...., пер. Колхозный, 32, значится в реестре объектов муниципальной собственности .....

Из пояснений истца следует, что ей осуществляется ежемесячная выплата на оплату расходов по найму арендуемого жилого помещения.

До настоящего времени жилой дом не снесен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца в собственности отсутствует жилое помещение.

В связи с не предоставлением жилого помещения истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Согласно частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вместе с тем, из толкования статей 86, 89 ЖК РФ в совокупности с вышеприведенными иными нормами жилищного законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего дела является не только признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, но и объективная нуждаемость проживающих в жилом помещении лиц во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а именно – признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

Предмет договора социального найма является его существенным условием. Исходя из того, что обеспечение граждан жилым помещением в порядке ст.ст.86, 89 ЖК РФ связано с уничтожением, гибелью предмета договора социального найма, в таком случае договор социального найма не изменяется, а расторгается и в случае предоставления другого жилого помещения заключается новый договор социального найма, что и предполагает соблюдение общих условий обеспечения граждан жилыми помещениями государственного, муниципального жилищного фонда, установленных в ч.2 ст.49 ЖК РФ.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

Порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими на территории .... установлен законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Согласно приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, так как до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 3/8 долей жилого помещения общей площадью 33,3 кв.м. по адресу: ....5; обеспеченность общей площадью данного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ составляла более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; стоимость данного имущества составляла 401880,69 руб., что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; не предоставлены документы, подтверждающие доходы заявителя.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности обеспечить истца жилым помещением во внеочередном порядке не имеется.

Несмотря на то, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истца не возникло в виду того, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, она не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению материальному истцу другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, а также в заключении договора социального найма на новое жилое помещение.

Доводы прокурора о том, что дом не пригоден для проживания, подлежат отклонению, так как истец вправе воспользовалась возможностью переезда в в квартиру по договору найма с последующим возмещением расходов за счет муниципального образования.

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

прокурору .... в интересах ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в .... через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова