Решение № 2-6714/2019 2-6714/2019~М-5778/2019 М-5778/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-6714/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа министерства в части отказа о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края.

В обоснование иска указано, что в январе 2019 г. он обращался в Министерство труда и социального развития КК с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Приказом министерства от 26.02.2019г. № в предоставлении таких мер социальной поддержки ему в удовлетворении заявления отказано. Указано на недостаточный трудового стажа (41 год 10 месяцев и 18 дней вместо требуемых 45 лет).

С таким решением он не согласен, т.к. при подсчете трудового стажа не учтена учеба в Уфимском нефтяном институте с 01.09.1969г. по 01.06.1974г.

Просил признать незаконным приказа министерства в части отказа о предоставлении ему мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца ФИО4, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В письменных возражениях иск не признал, полагая решение об отказе истцу в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда законным и обоснованным.

Поскольку о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда регулируются Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - Закон Краснодарского края №-КЗ), а также Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» (далее - Закон Краснодарского края №-КЗ).

В статье 5 Закона Краснодарского края №-КЗ содержится перечень мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда, постоянно проживающим на территории Краснодарского края.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Краснодарского края №-КЗ меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда Законом Краснодарского края №-КЗ, распространяются, в том числе, на лиц, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

В силу статьи 3 Закона Краснодарского края №-КЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным данным законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края.

Подпунктом 1.2. пункта 1 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, распространяются, в том числе, на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Краснодарского края, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

Как установлено судом, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26.02.2019г. № в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда ФИО2 было отказано в связи с недостаточностью имеющегося у заявителя трудового стажа (41 год 10 месяцев и 18 дней вместо требуемых 45 лет).

Истец указывает, что при подсчете его стажа не учтена учеба в Уфимском нефтяном институте с 01.09.1969г. по ДД.ММ.ГГГГ Действовавшее в этот период законодательство предусматривало возможность включения времени обучения гражданина в высших учебных заведениях в трудовой стаж. С учетом включения указанного периода его трудовой стаж составляет более 45 лет.

Между тем, согласно пункту 7 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, включается суммарная продолжительность периодов работы и иной общественно полезной деятельности на территории Российской Федерации и бывшего СССР.

В трудовой (страховой) стаж также засчитывается:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской. Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; ;

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Трудовой стаж для определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, учитывается в календарном исчислении, льготное его исчисление в данном случае законодательством не предусмотрено.

Период обучения в высшем учебном заведении в указанном п. 7 указанного Положения не назван.

Доводы истца о том, что в трудовой стаж, учитываемый в целях предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, другим категориям жителей Краснодарского края, включается время обучения его в Уфимском нефтяном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку это было предусмотрено законодательством, действовавшим в спорный период, являются необоснованными.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняты с целью разъяснения законодательства, регулирующего пенсионное законодательство: порядок исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права граждан на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, и т.д.

В связи с чем, указанные нормативные акты не применяются при решении вопроса об исчислении трудового стажа для предоставления отдельным категориям жителей Краснодарского края мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Поскольку предметом настоящего спора являются требования ФИО2 о включении в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, периода его обучения в Уфимском нефтяном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вытекающие не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством, положения пенсионного законодательства на спорные отношения не распространяются.

Помимо этого, согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документов, подтверждающих наличие у ФИО2 орденов или медалей, либо почетных званий СССР или Российской Федерации, а также ведомственных знаков отличия в труде не имеется, право на присвоение звания «Ветеран труда» у него отсутствует.

Трудовой стаж истца, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, исходя из представленных истцом документов о трудовой деятельности, составляет 41 год 10 месяцев 18 дней.

Трудовой стаж менее 45 лет (для мужчин) не дает право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Поэтому оснований для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда» не имеется и отказ министерства в части предоставления ФИО2 мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, является правомерным. Исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа министерства от 26.02.2019г. № в части отказа о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий