Решение № 2-1426/2017 2-1426/2017~М-1289/2017 М-1289/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1426/2017

Дело № 2-1426/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав следующее.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол заседания комиссии № от 15.02.2017г.) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 13ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> был засчитан в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должное врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персона работа в которых дает право один год работы считать за один год 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1995 № 1066, предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделения анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных данным Перечнем не предусмотрены.

Кроме того, вышеуказанным Перечнем не предусмотрены должности дежурных медицинских сестер отделения анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных детей.

С доводами, изложенными в решении об отказе в установлении пенс] Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственно учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна. Считает, что на день обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска (ДД.ММ.ГГГГ ей выработан необходимый специальный стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия по старост назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.10.1991 г. № 464 бы утвержден Список профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 данного Постановления установлены правила исчисление сроков выслуги, так в частности, среднему медицинскому персонал) отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии — один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Считает, что стаж работы в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> должностные обязанности <данные изъяты>.

В должностные обязанности <данные изъяты> работает по утвержденному графику. Во время несения дежурства <данные изъяты> обязана присутствовать на отчете дежурной бригады медицинских сестер отделения на утренней конференции. Выполняет манипуляции согласно назначению врача: внутривенные вливания, внутримышечные инъекции; постановка желудочного зонда; постановка периферического катетера; постановка мочевого катетера; подача кислорода, измерение АД, PS, ЧД, t, ЦВД; смена повязок; фиксация шейного отдала позвоночника; пеленание ребенка; ассистировать при постановке подключичного катетера. Готовит наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, контролирует исправность оборудования правильность эксплуатации, техники безопасности, подготовку рабочего места, а также несет материальную ответственность порчу выше перечисленного оборудования. Готовит к работе системы для трансфузионной терапии сердца, соблюдет правил асептики и антисептики. Участвует в укладке пациента на операционный стол. Подготавливает необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза (наркотические средства, психотропные вещества, а так сильнодействующие ядовитые вещества), учитывает их расход, отвечает их сохранность во время проведения преднаркозной подготовки, наркозного и посленаркозного периода. Осуществляет контроль за состоянием больных во время анестезии (АД, PS, ЧД), а также после наркоза до перевода больных в отделения. Ведет соответствующую медицинскую документацию (наркозную карту, журнал учета наркозов, журналы регистрации операций, связанны движением наркотических средств, психотропных, сильнодействующих ядовитых веществ), своевременно и без ошибок аккуратно заполняя их. Соблюдает санитарно-гигиенический и бактериологический режим в отделении. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после использования с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Систематически повышает профессиональную квалификацию. Соблюдает правила и принципы медицинской этики и деонтологии. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Проходит медицинский осмотр по установленному графику. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Немедленно информирует руководство обо всех нарушениях противопожарных и санитарных правил; техники безопасности при чрезвычайных происшествиях (несчастный случай, кражи, внезапная смерть и т.п.); тяжелых больных; случаях, подлежащих рассмотрению органами судебно-медицинской экспертизы и иных ситуациях, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам посетителям. Оперативно принимает меры по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, чрезвычайных происшествий, создающих угрозу деятельности учреждения, его работника пациентам и посетителям. Обеспечивает сохранность медицинской тайны и т.п.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовал, извещался. В отзыве на иск указывает, что исковые требования не признает. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Не были засчитаны в специальный стаж работы (1 год работы за 1 год 6 месяцев), спорные периоды в должности <данные изъяты> так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделения анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных данным Перечнем не предусмотрены. Этот период засчитан истице в календарном исчислении.

Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО2» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что истец в спорные периоды фактически выполняла должностные обязанности сестры<данные изъяты>, выполняет эти обязанности и в настоящее время. В течение всего этого времени и по настоящее время рабочее место оставалось прежним, должностные обязанности не изменялись. Переименование структурных подразделений в системе здравоохранения города и области не может являться основанием невключения в специальный стаж оспариваемых периодов в календарном, а не в льготном исчислении.

Выслушав истицу, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> был засчитан в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев)

Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы (1 год работы как 1 год 6 месяцев) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что Отделения анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных детей не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Указанный период засчитан истице в календарном исчислении.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение установлено и п.п. 20 п.1 ст. 30 действующего с 01.01.2015г. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П.

Периоды работы медицинских работников до 01.11.1999 засчитываются в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно п. 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в графе "наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), а в графе "наименование учреждений" - больницы всех наименований. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установленных Списком N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Так, пп. "б" п. 5 Правил предусматривает, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, правом на льготное исчисление стажа работы пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц всех наименований.

Истец работала в оспариваемые периоды (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>

Данное отделение - анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных детей – не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

В указанные периоды истец работала в должности дежурной медицинской сестры и сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных детей, выполняла функции сестры анастезиста, что подтверждается представленными суду доказательствами.

Она выполняла манипуляции согласно назначению врача: внутривенные вливания, внутримышечные инъекции; постановка желудочного зонда; постановка периферического катетера; постановка мочевого катетера; подача кислорода, измерение АД, PS, ЧД, t, ЦВД; смена повязок; фиксация шейного отдела позвоночника; пеленание ребенка; ассистировала при постановке подключичного катетера. Готовила наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе. Осуществляла контроль за состоянием больных во время анестезии, а также после наркоза до перевода больных в отделения. Вела соответствующую медицинскую документацию (наркозную карту, журнал учета наркозов, журналы регистрации операций, связанны движением наркотических средств, психотропных, сильнодействующих ядовитых веществ).

ФИО1 пользовалась дополнительными льготами, которые положены сестре-анастезисту. Так, ей предоставлялся дополнительный отпуск, было установлено повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, выдавалось молоко. Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой работника формы Т-2, расчетными листками по начислению заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных в ГУЗ УОДКБ имени политического и общественного деятеля ФИО2 было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации II. С ДД.ММ.ГГГГ. наименование структурных подразделений данного лечебного учреждения было переименовано. Отделение анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных детей было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации II. Отделение анестезиологии-реанимации – в отделение анестезиологии-реанимации I.

Однако все время работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ УОДКБ имени политического и общественного деятеля ФИО2 вне зависимости от наименования структурного подразделения должностные функции истицы оставались одними и теми же, она также осуществляла и реанимацию, и анестезию, что подтверждается Должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации II.

В Определении N 81-О от 04 марта 2004 г. Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г. и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Работа истца в спорные периоды в должности сестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации для новорожденных и недоношенных детей тождественна особенностям труда сестры-анастезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии, а также реанимации и интенсивной терапии.

Организационно-правовая форма организации, наименование структурных подразделений, не влияла на характер работы и трудовые функции истицы, поскольку по смыслу положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

Тем более, что в последующем наименование структурного подразделения лечебного учреждения было приведено в соответствии с нормативными требованиями.

Следовательно, оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - за 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

С учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в календарном исчислении специальный стаж ФИО1 составлял 28 лет 8 месяцев 11 дней.

При зачете в специальный стаж указанных периодов работы как 1 год за 1 год 6 месяцев у истца имеется необходимый стаж (30 лет), в связи с чем исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат удовлетворению.

Пенсия подлежит назначению с момента обращения ФИО1 с заявлением в Управление Пенсионного фонда – с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: А.С. Карабанов