Решение № 2-3156/2017 2-3156/2017~М-2929/2017 М-2929/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-3156/2017

Дело №2-3156/2017

Мотивированное
решение изготовлено 26.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «21» сентября 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода военной службы со 02.07.1984 по 26.05.1987; периода работы в должности водителя пожарного автомобиля с 01.01.2009 по настоящее время; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 23.06.2017 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Однако истец с 1995г. работает в 36 пожарной части, трудовые обязанности не менялись.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил: просил назначить пенсию с 15.03.2017. Пояснил, что ранее действовавшими нормативными правовыми актами служба в армии засчитывалась в специальный стаж

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период со 02.07.1984 по 26.05.1987 проходил военную службу по призыву; с 07.02.1995 по 31.12.2008 работал водителем пожарной автомашины, начальником № профессиональной пожарной части; с 01.01.2009 переведен в <данные изъяты> на должность водителя пожарного автомобиля № пожарной части (л.д.№).

15 марта 2017г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 23.06.2017 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа; период с 01.01.2009 не включен в специальный стаж, поскольку законом предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии сотрудникам государственной противопожарной службы МЧС РФ (л.д.№).

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 №1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004 в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., согласно которым Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежавшая созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.При этом, на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 (п. 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 №385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей; в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (ст. 18) и Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26.3) возлагается организация организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 №437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данными нормами не предусмотрено.

Доводы истца о том, что несмотря на переименование организации, характер его деятельности и профессиональные обязанности не менялись, необоснованны.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в части исключения из подсчета специального стажа периода работы с 01.01.2009 обоснованным.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж периода службы в армии необходимо указать следующее.

В силу ст. 88 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»» (в редакции, действующий на момент прохождения службы) под специальным трудовым стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы), с учетом которой устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона), работой на Крайнем Севере (ст. 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

При этом, служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн, служба в органах государственной безопасности и внутренних дел (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому) включается в общий трудовой стаж наравне с работой, включаемой в общий трудовой стаж (ст. 90).

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывался в страховой стаж.

Таким образом, по ранее действовавшему пенсионному законодательству спорный период засчитывался только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж.

Учитывая указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.