Решение № 2А-1993/2025 2А-1993/2025~М-1459/2025 М-1459/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1993/2025

№ 2а-1993/2025

64RS0047-01-2025-002566-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при помощнике судьи Кибкало В.Е.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском о признании информации на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3

Требования административного истца мотивированы тем, что Саратовской транспортной прокуратурой Южной транспортной прокуратуры проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности полетов на территории Саратовской области. В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находится страница сайта: <данные изъяты>, содержащая предложения по коммерческой перевозке пассажиров воздушным транспортом на территории г. Саратова.

Доступ на вышеуказанный сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может каждый интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами правонарушений на объектах воздушного транспорта, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на странице сайта: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Дополнительно указал, что реализация услуг на сайте не осуществляется, его доверить эксплуатантом воздушного судна не является.

Административный ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Кейсистемс софт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своем отзыве заинтересованное лицо указало, что регистратором доменного имени <данные изъяты> является «Key-Systems GmbH», расположенное в Германии (г. Санкт-Инберт).

Представитель заинтересованного лица ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно сообщил, что воздушное судно дальталёт «Поиск-96П» с регистрационным № RA-1711G, 2011 года выпуска не числится на балансе учреждения, выработало установленные сроки эксплуатации, в 2022 году передано в ГУП МО «Леоновское» для дальнейшей утилизации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение. В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. на территории Саратовской области, будут нарушены.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Судом установлено, что прокуратурой проведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ).

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена Интернет-страница <данные изъяты> с предложением о предоставлении за денежное вознаграждение услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом, в том числе в поселках Дубки и село Багаевка Гагаринского района Саратовской области. Услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом оказываются на коммерческой основе, стоимость услуги на сайте указана в размере 3 390 руб. (2 990 руб.) за 10 минут полета. При этом неопределенному кругу лиц предлагается приобретение подарочного сертификата, а также указаны банковские системы оплат, которыми можно оплатить представляемые услуги.

Вход на сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, указания сведений о достижении совершеннолетия не требуется, ограничений к просмотру, передаче, копированию распространению - нет.

На интернет странице - <данные изъяты> размещен дальталёт «Поиск-96П» с регистрационным № RA-1711G (на крыле), 2011 года выпуска (л.д. 14).

Согласно сведениям, поступившим из Межрегионального территориального управления воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта от 23 апреля 2025 г. № 4.2664/ЦМТУ, полеты осуществляется на воздушном судне «Поиск-06П», не обладающего действующим сертификатом летной годности, сертификатом эксплуатанта.

На воздушное судно «Поиск-06П» Управлением оформлен СЛГ от 07 августа 2018 г. № 2082185723 сроком действия до 07 августа 2019 г. (л.д. 9).

Как следует из сертификата летной годности № 2082185723 владельцем воздушного судна «Поиск-06П» является ГКУ МО «Мособлпожепас» (л.д. 10-11).

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, информацию любым законным способом.

Согласно ст.2 Закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.5 ст.15 Закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие авиационные работы, осуществляют свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Вместе с тем, давая оценку доводам административного ответчика о том, что ИП ФИО3 является посредником, находящем клиентов для аренды либо субаренды воздушных судов, также передача воздушных судов не является предложением услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом, а также, что факт передачи воздушного судна в аренду не имеет под собой юридической природы возмездного оказания услуг по перевозке пассажиров, грузов и почты за плату или по найму, то есть не является коммерческой воздушной перевозкой, суд исходит из следующего.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, видами деятельности ИП ФИО3 в том числе являются – деятельность вспомогательная, связанная с прокатом и арендой товаров для отдыха и спортивных товаров (77.21), прокат и аренда прочих предметов личного пользования и хозяйственного бытового назначения (77.29), деятельность информационных агентств (63.91), деятельность информационных служб прочая, не включенная в другие группировки (63.99), представление в средствах массовой информации.

Согласно свидетельства о регистрации доменного имени, владельцем доменного имени <данные изъяты> является ИП «ФИО3». На официально сайте <данные изъяты>, лицом, оказывающим услуги, предлагаемые на сайте является индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН: №). На сайте указано, что ИП ФИО3 представляет предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, заключить договор о покупке подарочных сертификатов «Дари Мечты», размещенных на сайте администратора: dari.me. Описание существенных условий настоящего Договора содержится на сайте Администратора dari.me. Дополнительную информацию можно получить по телефону <***>.

Согласно ст.ст. 20,21 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие его для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Согласно ч. 3 ст. 101 ВК РФ коммерческой воздушной перевозкой является воздушная перевозка, предоставляемая за плату. В соответствии со ст.ст. 784, 786 Гражданского кодекса РФ и ст.103 ВК РФ воздушная перевозка пассажиров выполняется на основании договора воздушной перевозки пассажира, сторонами которого являются перевозчик и пассажир.Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2015 № 246 (далее ФАП № 246).

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ВК РФ к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию, которая определена, в том числе в ч. 1 ст. 67 ВК РФ. На борту гражданского воздушного судна должен находиться сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 61 ВК РФ.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами к физическим и юридическим лицам, выполняющим коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы.

В соответствии с п. 5 ФАП № 246 выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не имеющим сертификата эксплуатанта, не допускается. Согласно п. 7 ФАП № 246 эксплуатант обеспечивает ведение и представление в уполномоченный орган и соответствующий территориальный орган электронных заявок для постоянного мониторинга соответствия требованиям федеральных авиационных правил и организации процедур подтверждения соответствия.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, является Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), находящееся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, его территориальным органом, обслуживающим среди прочего территорию Саратовской области, является Приволжское МТУ воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта Российской Федерации.

Использование воздушного пространства с грубейшими нарушениями требований действующего законодательства в области безопасности полетов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь нарушения конституционных прав на жизнь и здоровье, закрепленных в ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Согласно ст.9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1).

В соответствии с п. 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В силу статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, статьей 7 Закона о рекламе, возложена на рекламораспространителя.

Согласно действующему федеральному законодательству, за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ. Кроме того, ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Также, за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов предусмотрена административная ответственность по ст. 11.5 КоАП РФ, за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ, ст. 14.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге).

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет - странице с URL адресом <данные изъяты>.

Кроме того, ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» сообщила об утилизации воздушного судна дальталёт «Поиск-96П» с регистрационным № RA-1711G, 2011 года выпуска.

В целях ограничения доступа к указанной Интернет - странице в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные указанной Интернет - страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 г.