Решение № 2А-141/2021 2А-141/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-141/2021

3

Дело 2а-141/2021

УИД42RS0003-01-2021-000112-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Вязниковой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в г. Березовском Кемеровской области 24 марта 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Кемеровской области к Роман <данные изъяты> о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам в сумме 18557 рублей 75 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 15514 рублей 52 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 3043 рубля 23 копейки.

Требования обоснованы тем, что согласно статье 419 НК РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

С учетом того, что налогоплательщик имела статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не полный 2017 г.) сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере составляет 15514 рублей 52 копейки, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляет 3043 рубля 23 копейки.

В установленный п. 5 ст. 432 НК РФ срок уплаты страховых взносов за 2017 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ - сумма страховых взносов не уплачена.

На основании статьи 69 НК РФ Инспекцией в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год.

Однако, административный ответчик не исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов.

Инспекцией мировому судье судебного участка № Березовского городского судебного района было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 15514 рублей 52 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3043 рубля 23 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Березовского городско судебного района по делу №а-3039/2019 был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхован в фиксированном размере в сумме 15514 рублей 52 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3043 рубля 23 копейки, по штрафу по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашен задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования, в сумме 595 рублей 60 копеек, всего 19153 рубля 35 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Березовского городско судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с должника по делу №а-3039/2020.

Определением Берёзовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного производства.

От представителя административного истца поступило ходатайство, в котором он просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2017 год, поскольку срок подачи административного искового заявления пропущен, по мнению инспекции, по уважительной причине, в связи большим количеством направляемых в судебные органы заявлений о вынесении судебных приказов, недостатком специалистов, переходом на новое программное обеспечение.

Административный ответчик ФИО1 в возражениях просит в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 12 по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании с нее задолженности в размере 18 557,75 рублей отказать, поскольку она действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. С мая 2017 года никакой деятельности не велось. ДД.ММ.ГГГГ ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, на дату закрытия никаких задолженностей по налогам (сборам, страховым взносам) у административного ответчика не было.

При этом, просит в удовлетворении требований отказать ввиду истечения срока исковой давности, так днем истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с заявлением о взыскании налога, сбора и страховых взносов Межрайонная ИФНС России № 12 по Кемеровской области - Кузбассу вправе была обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако административный истец обратился в суд с заявлением о взыскании налога, сбора и страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд. Административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, однако, как считает административный ответчик, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3).

Как следует из п.п. 2 п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с частями 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

С учетом того, что ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не полный 2017 г.) сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год составила 15514 рублей 52 копейки, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год составила 3043 рубля 23 копейки.

На основании статьи 69 НК РФ инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год.

Однако административный ответчик до настоящего времени не исполнила свою обязанность по уплате страховых взносов.

Инспекцией мировому судье судебного участка № Березовского городского судебного района было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 15514 рублей 52 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3043 рубля 23 копейки, по штрафу по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования, в сумме 595 рублей 60 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Березовского городско судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхован в фиксированном размере в сумме 15514 рублей 52 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3043 рубля 23 копейки, пени по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашен задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 595 рублей 60 копеек, всего 19153 рубля 35 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Березовского городско судебного района судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1 отменен.

Как следует из материалов дела, срок для исполнения требования №, направленного в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, которое административным ответчиком не исполнено, сумма задолженности ФИО1 по налогам превышает 3 000 рублей.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение установленного законом срока.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению с заявлением, административным истцом не представлено, ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока в силу уважительных причин его пропуска удовлетворению не подлежит, поскольку уважительных причин пропуска срока обращения с административным иском не установлено.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечение шестимесячного срока, установленного законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и должен соблюдать все установленные законом правила и требования при исполнении обязанности по взысканию налогов в судебном порядке.

Учитывая, что судебном заседании достоверно установлено, что административный истец на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока на обращение с вышеуказанным заявлением, и принимая во внимание, что доказательств уважительности причин пропуска данного срока, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом суду не представлено, суд считает, что несоблюдение административным истцом установленного законом срока обращения в суд без уважительной причины является в соответствии с требованиями указанного выше закона самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, а также требования вышеприведенного закона, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам должно быть отказано без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.138, ч.5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области к Роман <данные изъяты> о взыскании задолженности по обязательным платежам отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что в силу требований ст.294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: Л.В. Вязникова