Решение № 2-207/2021 2-207/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-207/2021

Дело №2-207/2021 УИН 28RS0023-01 -2021 -000075-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Тотмяниной М.В., при секретаре судебного заседания Сельминской А.С., с участием представителя истца Покшиванова С.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Тынды, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 к. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 1 июня 2020 года между нею и Управлением муниципального имущества и земельным отношениям был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Постановлением мэра города Тынды от 28.07.2020 № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В настоящее время состояние указанного жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью жильцов.

17 августа 2020 года она обратилась в Администрацию города Тынды с заявлением о предоставлении ей другого жилье рамках в рамках Подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области», государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2015-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 г. №446.

Письмом Администрации города Тынды от 19.08.2020 года ей было сообщено, что в соответствии с действующим Порядком предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 14.03.2017 г. № 476а (в редакции постановления Администрации города Тынды от 07.05.2020 № 858), очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при

2
наличии заявления граждан об их переселении, отсутствия иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации.

Кроме того, ей было сообщено об отсутствии у нее преимущественных прав на переселение из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и том, что она включена в список граждан, подлежащих переселению (очередь 480).

Заключением ООО «Проектстройинвест» по результатам визуального обследования жилого помещения по адресу: <адрес> техническое состояние строительных конструкций жилого дома признано аварийным, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом доме. Она является участником программы, чье жилое помещение признано аварийным, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом доме. При указанных обстоятельствах отказ Администрации города Тынды в предоставлении ей жилого помещения является необоснованным.

Просит обязать администрацию города Тынды предоставить ей жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Тында Амурской области.

12 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика было привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды.

В судебное заседание представитель третьего лица УМИ Администрации города Тынды не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без их участия. Истец ФИО2 к. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя адвоката Покшиванова С.В.

Судом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лица.

В судебном заседании представитель истца Покшиванов С.В. просил удовлетворить исковые требования и суду пояснил, что истец проживает в данном жилом помещение по настоящее время. ФИО2 состоит с Администрацией г. Тынды в жилищных отношениях и является нанимателем жилого помещения. Она является участником программы по переселению из ветхого аварийного жилья. Кроме того, материалами дела подтверждается, что жилое помещение является непригодным для проживания в соответствии с техническим заключением из которого следует, что жилое помещение представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что поскольку программа по переселению из ветхого аварийного жилья не предусматривает льготных условий. На данный момент впереди истца по списку 400 семей, у которых такие же права.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

3
Из отзыва на исковое заявление следует, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость незамедлительного решения вопроса о предоставлении ей жилого помещения. Администрация <адрес> при рассмотрении данного дела просит обратить внимание на то, что ФИО2 подлежит переселению из жилого помещения - <адрес> о порядке переселения граждан, переселяемым из ветхого жилищного фонда, призванного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 14.03.2017 г. № 476а (далее Порядок).

В списке перед ФИО2 на момент рассмотрения дела судом находится 464 семьи. Жилые помещения, в которых проживают указанные граждане, также признаны непригодными для проживания.

В связи с чем, признание судом права отдельного гражданина на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания не должно ставится в зависимость от того, кто из граждан стоящих в списке первый обратится с исковым заявлением в суд. На момент рассмотрения дела судом ФИО2 фактически в <адрес> не проживает. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец ФИО2 к. является нанимателем жилого помещения площадью 48,5 кв. м по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 29 от 1 июня 2020 года.

Заключением межведомственной комиссии от 22 июля 2020 года, утвержденной постановлением Администрации города Тынды от 27 октября 2017 года №, <адрес> признана непригодным для проживания, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Постановлением Администрации г.Тында № 1428 от 28 июля 2020 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации г.Тында № 75 от 25 января 2021 года утвержден список жилых помещений, из которых граждане планируются переселиться в рамках муниципальной программы: «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015-2024 годы», жилое помещение по адресу: <адрес> указанном списке № 465 в очереди.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 к. указала, что дальнейшее проживание в жилом помещении, расположенное по адресу: <адрес> представляет угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

4
Доводы ответчика о том, что истец не проживает в настоящее время в жилом помещении опровергаются показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, которые суду пояснили, что истец проживает в настоящее время в спорном жилом помещении. Также из справки УУП МО МВД России «Тындинский» следует, что ФИО2 к. проживает по указанному адресу: <адрес> 2002 года по настоящее время.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации

В силу и. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального

5
найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с аварийностью занимаемого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446 (ред. от 11.04.2019) "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" утверждена подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области".

Согласно указанному постановлению основное мероприятие "Государственной поддержки переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа" включает мероприятие "Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали", направлено на приобретение жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья (ч. 4).

Пунктами 2.2, 2.3 постановления Администрации города Тынды от 14.03.2017 N 476а "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской

6
магистрали (БАМ) на территории Амурской области" предусмотрена, что очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты подачи гражданами заявлений в администрацию города Тынды на переселение из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда. Приобретение жилых помещений для граждан является адресным. Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется до конца текущего года, в котором было поступление субсидии из бюджета Амурской области для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья.

Постановлением Администрации города Тында № 2371 от 8 декабря 2020 года внесены изменения вышеуказанное постановление: в подпункте 2.2 пункта 2 «Очередность переселения граждан из жилых помещений многоквартирных домов, индивидуальных домов, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при наличии заявления граждан об их переселении».

Заключением комиссии ООО «Проектстройинвест» по результатам визуального обследования жилого помещения № <адрес> техническое состояние строительных конструкций жилого <адрес> признано непригодным для проживания, так как существует угроза обрушения конструкций и не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом помещении.

Стороной ответчика данное заключение не оспорено, в связи с чем суд приходит к выводу о предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку из материалов дела усматривается, что площадь жилого посещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 48,5 кв.м., то представляемое взамен него другое жилое помещение должно быть не менее данной площади.

На ответчике лежит обязанность по предоставлению истцам квартиры по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения. При предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет

7
опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Суду не представлены доказательства того, что при формировании списка членов семьи для переселения из ветхого аварийного жилья ответчиком были предусмотрены все обстоятельства для переселения ФИО2 к., в том числе наличие опасности для жизни и здоровья при проживании в аварийном жилье.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании Администрации г. Тында предоставить ФИО2 к. благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында.

Правовых оснований для освобождения администрации г. Тында от исполнения законодательно возложенной обязанности, суд не усматривает, поскольку сам факт проживания в аварийном доме является нарушением права истца на жизнь и здоровье.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Исковые требования ФИО2, о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Тынды предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тынды, площадью не менее 48,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЕШИЛ:

Судья

М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2021 года.