Решение № 2-18/2019 2-365/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-365/18/2019 копия

мотивированное
решение составлено 25 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шляхова А.В., при секретаре Зацепиной Ю.Н., с участием ответчика – ФИО1, представителя третьего лица- войсковой части 14108 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») к бывшему военнослужащему войсковой части №... подполковнику запаса ФИО1 о взыскнии излишне выплаченных средств в сумме 115 тыс. 320 рублей 58 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратился в военный суд с исковым заявлением к подполковнику запаса ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» излишне выплаченные денежные средства в сумме 115 тыс. 320 рублей 58 коп.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что при начислении и выплате денежного довольствия с 1 января 2012 года по 30 октября 2016 года были перечислены денежные средства на общую сумму 124047 рублей 58 копеек за вычетом подоходного налога 13% - 107921 рублей в качестве ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30 и 40% от оклада денежного содержания. По состоянию на 1 января 2012 года выслуга лет ФИО3 составляла 19 лет 5 месяцев и 1 день, в связи с чем ему к выплате полагается ежемесячная надбавка за выслугу лет 25%, право на получение надбавки за выслугу лет в размере 30% у ответчика должно возникнуть только в августе 2012 года, а надбавка за выслугу лет в размере 40% только в 2017 году, что повлияло на выплату надбавки в виде районного коэфициента и северной надбавки за период с января по июль 2012 года. Данная задолженность была выявлена в октябре 2016 года. Таким образом, ФИО1 было переплачено денежное довольствие на общую сумму 115 320 рублей 58 копеек, которое подлежит возврату в бюджет РФ.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО4, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на недостатки в работе со стороны ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также на то, что его выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет на 1 января 2012 года составляет 22 года 5 месяцев и 1 день, которая состоит из выслуги лет в календарном исчислении -19 лет 5 месяцев и 1 день, начисленных в соответствии с п. 2 Правил исчиления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1074 и выслуги лет в льготном исчислениии 3 года в соответствии с подпунком «б» п. 4 Правил. Таким образом, по мнению ответчика, по состоянию на 1 января 2012 года в соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденных приказом МО РФ от 31 декабря 2011 года №2700 ему была установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30%, а с 1 августа 2014 года – 40%.

Представитель третьего лица- войсковой части №... ФИО2 в судебном заседании пояснила, что внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а так же сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на войсковую часть №... (<адрес> ) в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов. Согласно данному порядку каждый издаваемый приказ первоначально делается в виде проекта приказа в войсковой части №... , направляется в Филиал № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ. ФИО1 приказом Статс-Секретаря - ЗМО РФ от 07 апреля 2014 года № 229 был назначен на должность заместителя командира по тылу - начальником тыла войсковой части №... , выслуга лет в ВС в календарном исчислении на день перемещения составляла 21 год 8 месяцев. В дальнейшем на основании приказа командира войсковой части №... от 28 июля 2014 года № 150 с 07.07.2014 г. подполковник ФИО1 был зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения. Этим же приказом ему были установлены надбавки, повышающие коэффициенты и другие выплаты согласно оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 30 %. Приказом командира войсковой части 53035 от 28 августа 2014 года № 179 подполковнику ФИО1 установлены надбавки, повышающие коэффициенты и производились выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет - в размере 30%. Согласно приказа Главнокомандующего ВКС от 27 июля 2016 года № 168 подполковник ФИО1 был уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, на момент увольнения выслуга лет в ВС в календарном исчислении составляла 23 года 11 месяцев.

На основании приказа командира войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... подполковник ФИО1 с 30.09.2016 года сдал дела и должность, с 19.10.2016 года был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Ленинградской области по Ломоносовскому району.

Рапортом подполковник ФИО1 командованию войсковой части №... не докладывал о возникшей переплате, так как данную информацию можно лишь отслеживать самому в «Личном кабинете военнослужащего» на сайте Министерства обороны Российской Федерации», другого источника об образовании возникшей переплаты у командования части не имелось.

Выслушав участиников процесса, специалиста ФИО5, исследовав материалы дела и пенсионного дела военнослужащего ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 38- 40 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Надбавки, предусмотренные приказом, исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах:

25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Периоды военной службы для назначения надбавки исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

При этом периоды военной службы на воинских должностях на льготных условиях для назначения надбавки военнослужащим, выполняющим полеты, совершающим прыжки с парашютом, находящимся в плавании, исчисляются на условиях, установленных пунктами 3 - 9 Правил.

В частности, согласно п. 4 Правил, военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) время военной службы:

на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом: в Воздушно-десантных войсках, в воинских частях и подразделениях специального (особого) назначения (специальной разведки), десантно-штурмовых соединениях, воинских частях и подразделениях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск, в разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, подразделениях специального назначения, десантно-штурмовых воинских частях и подразделениях Военно-Морского Флота, в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств.

Согласно п. 7 Правил периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы.

При этом периоды военной службы в текущем году на воинских должностях, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении, а по окончании года выслуга лет за истекший год при наличии оснований для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается и объявляется приказом командира воинской части.

Как следует из послужного списка и материалов пенсионного дела, ФИО1 поступил на военную службу 1 августа 1992 года и после окончания Нижегородского высшего военного училища тыла в 1996 года проходил военную службу в №... . Из приказов командира войсковой части №... № №... от <адрес><адрес> (за 1999 год), № №... от <адрес> (за 2000 год), № №... от <адрес> года (за 2001 год), № №... от <адрес> года (за 2002 год), № №... от 5 <адрес> года (за 2003 год) и справки от 9 августа 2004 года № №... усматривается, что ФИО1 выполнил норму прыжков с парашютом в 2004 году. ФИО1, уволенный с военной службы в запас приказом ГК ВКС по личному составу от <адрес> №... по истечении срока контракта по подпункту «б» пункта 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», 30 сентября 2016 года сдал дела и должность, с 19 октября 2016 года исключен из списков личного состава части.

Из расчета выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет один месяц за полтора за период с 1999 года по 2004 год, находящегося в пенсионном деле, срок зачисляемый в льготную выслугу лет у ФИО1 составил 2 года 9 месяцев 26 дней.

Указанный расчет согласуется с письменным заключением специалиста ФИО 12, из которого усматривается, что выслуга лет у ФИО1 на 01 января 2012 года в календарном исчислении составляет 19 лет 05 месяцев 00 дней, а с учётом выполнения прыжков с парашютом 22 года 02 месяца 26 дней (льготная выслуга за выполнение прыжков с парашютом составляет 02 года 9 месяцев 26 дней).

Так же согласно рассчета выслуги лет специалиста у ФИО1 выслуга лет составляет на 01 января 2013 года- календарная 20 лет 05 месяцев 00 дней, льготная 23 года 02 месяца 26 дней; на 01 января 2014 года- календарная 21 год 05 месяцев 00 дней, льготная 24 года 02 месяца 26 дней; на 01 января 2015 года- календарная 22 года 05 месяцев 00 дней, льготная 25 лет 02 месяца 26 дней; на 01 января 2016 года- календарная 23 года 05 месяцев 00 дней, льготная 26 лет 02 месяца 26 дней; на дату исключения из списков личного состава воинской части 14108 на 19 октября 2016 года- календарная 24 года 02 месяца 18 дней, льготная 27 лет 00 месяцев 14 дней. Выслуга лет для выплаты процентной надбавки ФИО1 за выслугу лет с 01 января 2012 года по 19 октября 2016 года изменилась 5 октября 2014 года с 30 процентов на 40 процентов.

Как следует из приказов командира войсковой части 53035 от ДД.ММ.ГГГГ №... , от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 с 7 июля 2014 года зачислен в списки личного состава, с 1 августа 2014 года вступил в исполнение обязанностей по воинской должности заместителя командира по тылу- начальника тыла войсковой части 14108, ему установлена ежемесяная надбавка за выслугу лет в размере 30%.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 того же Кодекса.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата, приравненные к ней платежи и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому возврату подлежат излишне выплаченные суммы вследствие счетных ошибок.

При этом, исходя из смысла и буквального толкования указнных норм, под счетной ошибкой следует понимать результат неправильного соверешния арифметических действий в подсчетах. Такие действия могут совершаться как физическими лицами, так и при автоматической обработке данных.

Таким образом, вопреки доводам истца, в судебном заседании согласно данным пенсионного дела ответчика установлено, что размер процентной надбавки с учетом льготной выслуги лет у ФИО1 с 01 января 2012 года по 04 октября 2014 года фактически составлял не 25%, а 30 %, и с 05 октября 2014 года по 19 октября 2016 года- 40 %.

Так же из послужного списка и материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №... , которая дислоцировалась в <адрес> с 01 августа 1996 года по 24 августа 2004 года и в Управлении регионального командования «Восток», дислоцированного в городе Улан-Уде республики Бурятия, где установлены районные коэффициенты 30 процентов и процентная надбавка за службу в отдалённой местности за службу от 1 года до 3-х лет в размере 10 процентов, от 3-х лет до 5-ти лет – 20 процентов и свыше 5-ти лет в размере 30 процентов.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях".

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях).

Выплата надбавки к денежному довольствию производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Оценивая представленные суду доказательства суд находит письменное заключение специалиста по расчету выслуги лет и надбавки за высугу лет, включая льготной выслуге лет за прыжки с парашютом верным, соответствующим данным пенсионного дела ФИО1

Поскольку ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как это усматривается из расчетных листков, за период с 31 июля 2014 года по 4 октября 2014 года осуществил выплату надбавки за выслугу лет из расчета 40%, а не 30%, сумма излишне выплаченного денежного довольствия подполковнику ФИО1 составляет 8753 (восемь тысяч семьсот пятьдесят три) рубля 23 копейки, из следующего расчёта: положена выплата процентной надбавки в размере 30 %, то есть в сумме 12150 руб., фактически выплата произведена в размере 40 % в сумме 16200 руб. (16200-12150=4050 руб./ на 31 день (в июле) и умножить на 1 = 130,65 руб.; за август – 4050 руб., за сентябрь – 4050 руб., за октябрь (по 4 октября включительно) 4050/31*4=522,23 руб.

Оснований полагать, что ответчиком при обеспечении его денежным довольствием были совершены недобросовестные действия не имеется, поскольку оно выплачивалось ответчику через специализированное программное обеспечение «Алушта» (далее – СПО «Алушта») на основании данных, представленных должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации, а он каких-либо действий, которые могли повлиять на выплату этой надбавки, не совершал.

Вместе с тем суд учитывает, что обеспечение военнослужащих денежным довольствием через СПО «Алушта» осуществляется в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 года.

Согласно положениям Временного порядка денежное довольствие начисляется в автоматическом режиме на основании введенных в СПО «Алушту» исходных данных и перечисляется военнослужащим на банковские карты.

Введение неверных исходных данных относительно размера надбавки за выслугу лет ответчика, что имело место в данном случае, привело к ошибочному расчету и необоснованной переплате денежного довольствия.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично на основании ст. 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в силу ст. 41, 51 и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает излишне выплаченные ответчику денежные средства в доход федерального бюджета, которые подлежат зачислению в федеральный бюджет через лицевой счет, открытый ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в органах федерального казначейства для учета операций администратора дохода федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу ст. 333.35 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга в размере, пропорциональном удовлетворенной части заявленных требований, то есть в сумме 266 рублей 64 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заявление Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части №... подполковнику запаса ФИО3 о взыскании излишне выплаченных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика в доход федерального бюджета сумму в размере 8 753 (восемь тысяч семьсот пятьдесят три) рубля 23 коп.

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счет, открытый Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учета операций администратора дохода федерального бюджета.

В остальной части требований, превышающей указанную сумму, отказать.

Взыскать с ответчика ФИО1 в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 266 (двести шестьдесят шесть) рублей 64 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно:

Судья Шляхов А.В.

Секретарь Зацепина Ю.Н.